在重建中崛起—苍溪县灾后恢复重建促进持续发展
3年后，灾后恢复重建让苍溪涅槃重生，处处新绿。
3年来，在上级党委、政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，苍溪县委、县政府率领全县人民坚持速度与质量并重、建设与管理并重、恢复与振兴并重，强化督促检查和典型解剖，加快推进住房、设施、产业、生态和文化重建，用不到40亿元的各类重建资金，全面推动了110多亿元的重建规划实施，让梨乡大地重新绽放出无限的生机与活力。“在重建中坚强崛起，在发展中坚定跨越。”苍溪县委书记任华兮告诉笔者，“灾后恢复重建，攻坚之战惊心动魄，发展之役波澜壮阔；灾后恢复重建，让梦想成为可能，让愿景成为现实。”数据是最好的例证，截至目前，苍溪县 1159个重建项目除世行贷款项目外，其余全部开工建设，完工1100个，完工率94.91%，完成投资110.33亿元，完成投资率95.03%。灾后恢复重建有力地促进了经济发展，2010年全县实现生产总值60.1亿元，固定资产投资54亿元，社会消费品零售总额22.1亿元，地方财政一般预算收入1.54亿元，分别是“十五”末的2.2倍、6.5倍、2.2倍、3倍。
方向 持续发展着力重建
苍溪不属极重灾区，无援建省，重建资金和项目不多，利用重建改变发展面貌力度有限，面临地震后全省发展格局必将重新“洗牌”的现实，苍溪怎么办？
“苍溪县在全力推进灾后恢复重建的同时，静心做好打基础、谋长远的工作，潜心培育后发优势。”任华兮说。坚持把项目作为拉动经济持续发展的重要载体，苍溪持续发展的时间表清晰可见：
震后4个月内，成功将红军渡·西武当山提升为国家AAAA级景区；
6个月内，争取到广元市天然气工业园区落户苍溪；
10个月内，推动总投资300多亿元的亭子口水利枢纽、兰渝铁路、广南高速、苍溪航电、天然气开发利用等一大批重大项目全面开工建设；
1年后，竞争比选争取到投资30多亿元、连续3年实施的产业项目，被列为全国新增1000亿斤粮食生产能力建设重点县，跻身全省连片扶贫开发试点县、全省中央财政小型农田水利重点县、全省现代畜牧业重点县、全省新农村示范片建设县、全省产业基地强县培育县。投资巨大、多年实施的农业产业、工业能源、基础交通等项目，已成为苍溪灾后恢复重建后期持续发展的强劲动力。
同时，该县坚持把和谐、稳定作为持续发展的根本前提，妥善解决了64家国企破产近万名失业职工的经济补偿、涉及3780人的襄渝铁路民工矽肺病体检、1400多人的乡镇机构改革等遗留问题，有效化解了3000多人的水电移民、万余人的征地拆迁和涉灾群众信访等新矛盾，为全县长期发展减压消赘增添了新动能。
基点 民生民本推进重建
坚持党政主导、群众主体，发挥政治动员力和资源整合力作用，是苍溪县充分调动群众积极性、主动性和创造性，凝聚各方力量，优化资源配置，全面加快恢复重建，推动发展步伐的要义。
安民为要抓住房重建。苍溪县把住房重建作为灾后恢复重建的首要任务，在全市率先编印了《农房重建手册》，强化建材“四统”特供保障、配套信贷优惠政策支持，组建39个工作队派驻乡镇加强质量进度监管，切实把农房建设成为“放心房”。全县17066户农房重建在全省重灾县区中率先完成，云峰镇获全市灾后恢复重建特殊贡献奖。落实“四个到户”措施，帮助590户建卡贫困户和低保户重建住房，343户受灾 “五保户”得到妥善安置。坚持城镇住房重建与旧城改造同步推进，1763户城镇住房重建全部完工，县城住户情况最复杂、改造难度最大的棚户区彻底改观。
便民为本抓设施重建。苍溪县始终把事关群众切身利益的基础设施重建作为灾后恢复重建的重要抓手，实施并联审批，集中人力、物力、财力给予重点保障，教育、医疗、“特殊党费”援建等公共服务项目基本完成，民生设施服务能力和保障能力明显提升；农村基础设施重建加快，全县90%的通乡公路、52.6%的通村公路实现硬化，85%的群众用上安全放心水。恢复39个乡镇就业和劳动保障服务中心，68%的农民、95%的城乡居民参加新农保和医疗保险；加快城镇体系重建，建成江南、肖家坝、卢家壕堤防5.03公里，完成县城区主干道路、供排水管网等基础设施建设，坚持与城乡环境治理、光亮工程、“创森”工程相结合，高标准完成1城4镇30村环境优美示范创建，城乡环境大为改观，创建经验得到肯定，有力提升了城市形象品位。
富民为基抓产业重建。苍溪县坚持把产业重建作为经济发展和群众增收的重要支撑，突破发展工业，巩固提升农业，优化拓展“三产”。新启动建设占地2.45平方公里的紫云工业园，完善拓展市县共建的天然气综合利用工业园，新增工业园区面积2500亩，入园并开工项目10个，规模以上工业增加值增长31.7%，近3年培育规模以上企业10家，县工业集中发展区被确定为市级工业园区。加快现代农业发展，新启动的东青、印谊、天新3个现代农业园区基本成型，新建标准化产业基地3.1万亩，带动全县形成10万亩猕猴桃、15万亩苍溪梨、120万头生猪、500万只兔的发展规模，迎来了全省现代农业产业基地建设推进会和全省以工代赈现代农业园区暨新农村示范片建设推进会在苍溪召开，红心猕猴桃成为第十一届西博会官方指定唯一水果。该县还被评为全国林改工作先进县、国家首批绿色能源示范县，蝉联全省“三农”工作先进县，荣获全省现代农业产业基地强县、全省小型农田水利建设先进县和新农村示范片建设一等奖。大力发展乡村旅游，建成苍溪国际大酒店、梨博园接待中心、新店子国家AA级旅游景区，川北古玩城被评为全省首个AAAAA级特色商品购物点，歧坪真丝挂毯入展上海世博会并获铜奖，成功创建中华诗词之乡、中国楹联文化县和全省乡村旅游示范县，中国·苍溪梨花节被评为全国最受公众关注文化节庆。
保障 制度建设规范重建
一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆。苍溪县不断深化干部队伍作风就是生产力、效能就是竞争力的意识和行动，为灾后恢复重建“又好又快又稳”的全面推进和经济社会发展提供了坚强保障。
创新攻坚破难工作机制。面对灾后恢复重建和跨越发展的双重任务，苍溪县创新推行“一项重点工作一名县级领导牵头负责，一个责任单位牵头承办，多个单位协同配合”的攻坚破难工作推进机制，将灾后恢复重建重点工程纳入攻坚破难的重要内容，坚持县委、县政府主要负责人亲自抓，及时会商和现场办公，着力解决推进过程中的困难和问题。全面落实县级分管领导、主管部门“一把手”、乡镇主要负责人、项目监管人的责任，把进度排到每月、每周，不断强化各级干部 “五加二”、“白加黑”、“雨加晴”的紧迫感和责任感，形成“一级做给一级看、一级带着一级干”的重建工作格局。
创新考核奖惩激励办法。苍溪把灾后恢复重建列为单项目标进行考核，实行每月对各乡镇和县级各部门重点工作考核排位制度，逗硬查处违纪违规和进度滞后的反面典型。推行城乡之间、边远乡镇与条件较好乡镇之间干部轮岗和庸、散、懒、慢的干部离岗学习制度，实施“三早”预警125人次，极大地促进了机关作风转变，提升了行政效能，整肃了干部队伍。
严格项目资金监管措施。该县从县检察院、县监察局、县发改局各抽调一名副职，加强重建资金运转监管，推动事后查处向事前、事中监督转变。每个重建项目落实1名现场技术员和质量监理员，全面实行项目质量终身负责制，切实把项目建设成为人民满意的工程。严肃项目招投标和政府采购工作纪律，多渠道、多层次强化信息公开，加强校长、院长、乡镇长、局长“四长”教育管理，全面推进安全重建、高效重建、“阳光”重建。
目标 加快全面小康步伐
“建设立足川北、面向全国、放眼世界的资源转化低碳经济强县”，这是苍溪县牢固树立以科学发展为主题，认真贯彻落实省、市决策部署，协调推进低碳发展、统筹发展、跨越发展、和谐发展的时代理念，持续放大地震灾后恢复重建成果，加快全面小康步伐的发展定位。
“一城三园一村”发展模式的构建，让苍溪找到了统筹城乡的现实路径。“一城”，即围绕嘉陵江，完善左岸老城区、建设右岸江南新区，规划开发亭子口、苍溪航电、沙溪航电形成的“三湖”，立项上马连接城区、园区、景区和物流区的嘉陵江4座新桥，加速拓展“一江两区三湖四桥”城市发展主骨架。“三园”，即突破发展以特色农产品加工、天然气资源综合利用和水电能源转化为主的新型工业园，巩固提升以红心猕猴桃为领军、现代畜牧产业为重点的特色农业园，优化拓展农业功能、整合旅游资源、提升产业层次的生态旅游园。“一村”，即新农村综合体，以“挂包帮”活动助推新农村建设，打造“三带一区”新农村综合体，大力培育红心猕猴桃加适度规模养殖和生态乡村旅游的“1+2”增收致富产业带，着力建设彰显川北农居特色、基础设施配套的生态家园新村带，统筹形成养老、医疗、文化、体育设施全覆盖的公共服务保障带，集中建设特色产业支撑、基础设施完善、多项机制创新的现代农业园区。
“4个突破”战略重点，让苍溪找到了全力破解重大问题的路径。苍溪县在重大项目争取实施上求突破，主动对接国家支持投资的重点和方向，加快推进在建重大项目，全力争取绵万高速公路、亭子口水利枢纽灌区等重大基础设施项目，跟踪落实天然气净化厂、分布式能源站等改变产业格局的产业项目，启动张家坝港区、乐园水库建设，以项目投资拉动经济持续快速增长。在做大经济总量上求突破，坚持以产业强县建设经济强县，构建新型工业、特色农业、现代服务业协调发展的新格局。力争用5年时间，全县工业园区面积达到10平方公里，紫云工业园建成“50亿元工业园区”，天然气工业园建成“100亿元工业园区”并成为省级重点产业园区；新建万亩现代农业园区5个，红心猕猴桃种植面积达到20万亩、产值30亿元；建成国家AAAA级旅游景区3个，创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县；三次产业结构调整到23：43：34左右，建成川北农产品加工基地、四川清洁能源转化利用基地、嘉陵江流域生态文化旅游重要目的地。在城乡一体化发展上求突破。实施县城南拓，开发建设集物流、商贸、人居于一体的新城区；改造提升老城区，推进土地集约利用和公共服务设施配套；加快重点集镇发展，增强城镇对区域发展的带动力。深化统筹城乡综合配套改革，突出家园建设、产业发展、基础设施和公共服务重点，加快山区新农村综合体建设“由片向面”拓展。“十二五”末，全县城镇化率达到32%以上，新村覆盖面达到80%以上。在共建共享和谐上求突破，始终把民生摆在突出位置，集中物力财力办好人民群众最急、最需、最盼的大事实事。加快乡村公路油（砼）化升级改造，实现乡乡通油路，村村通水泥路目标。加快农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，全面解决城乡居民饮水安全问题。推进农村电网改造，加快民用天然气向集镇和农村延伸，争取国家绿色能源项目实施，强化农村发展能源保障。协调发展社会事业，解决好群众就学、就医、就业、养老等方面的具体问题。高度重视社会管理和维护社会稳定，加强和改进新形势下群众工作，实现经济发展与社会进步协调统一。
“1+4”奋斗目标，让苍溪准确把握住了发展主题。“1”，即基本建成资源转化低碳经济强县。“4”，即建成“山水园林低碳宜居”城市，县城建成区达到15平方公里、城市人口达到15万人以上；做大做强红心猕猴桃系列开发和天然气综合利用富民强县支柱产业；培育感恩创业文化教育基地，强化干部群众感恩教育和创业意识，形成“感恩自强谋发展，实干巧干促跨越”的社会氛围，强化文化产业大发展和职业教育大提升，形成“满足群众文化需求、全民素质明显提高”的文化教育繁荣格局；打造平安畅通开放优美环境，致力共建共享和谐，群众幸福感明显增强，基本建成县城绕城通道和“县到乡1小时交通圈”快捷通道，巩固提升环境优美示范工程创建成果，持续抓好城乡风貌塑造，扩大开放合作，铸造吸引投资的强大磁场。
“新的起点，新的征程。”苍溪县县长何海生信心满怀，“走过崛起危难的3年，苍溪积蓄起迎接更多挑战的勇气、智慧与能量。我们坚信，苍溪的明天一定会更加美好！”
责任编辑：
蓁蓁
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