省发展改革委：《四川省“十三五”人口发展规划》解读
四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十三五”人口发展规划的通知
一、《规划》背景和重要意义
人口是国民经济发展的基础要素之一，对经济社会发展具有基础性、全局性和战略性的影响。《四川省“十三五”人口发展规划》规划依据《国家人口发展规划（2016-2030年）》和《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关要求编制，该规划重点阐明了“十三五”规划期内全省人口发展的指导思想、总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，是指导今后五年四川人口发展的纲领性文件。
二、《规划》的总体考虑
该规划主要内容分为三部分：第一部分：主要介绍规划意义和定位、规划背景、指导思想和目标取向。第二部分：介绍七个人口发展主要任务的工作内容。首先阐述各分任务的目的及意义，然后明确主要服务项目，并论述重点任务和保障工程（或政策）。第三部分：提出了加强组织领导、强化法治保障、完善投入机制、加强队伍建设、重视舆论引导、完善评估监督等保障政策举措。
三、《规划》的发展目标
《规划》提出的总体目标是：到2020年，全面二孩政策效应充分释放，生育水平稳定在合理区间，人口素质稳步提升，人口结构更加优化，人口分布更趋均衡，重点人群有效保障，治理手段更加完善，人口对全省经济社会发展的支撑能力进一步加强，人口长期均衡发展态势基本形成。
四、《规划》的范围和主要内容
考虑到经济发展新常态下产业结构转型升级、人口迁移规模扩大且城乡二元化差异明显等时代特征，国家《“十三五”人口发展规划》在延续了“十二五”规划的相关主轴，拓展了人口发展的范围。该规划与国家规划大体一致，将范围确定为人口规模、人口结构、人口素质、人口信息及人口政策等五大领域，既包括了“十二五”期间提出的相关内容，又进一步拓宽了人口发展范围。主要任务分为“推动人口均衡发展，优化人口空间分布”、“加大人力资本投资，全面提升人口质量”、“加强创新创业能力建设，增加劳动力有效供给”、“促进重点人群发展，推动社会和谐共进”、“完善家庭发展支持体系，提高人口保障能力”、“健全人口信息系统，增强宏观决策支撑”和“完善人口政策体系，提高人口治理能力”等七个方面。
五、《规划》实施的保障措施
保障措施包括六个方面：一是加强组织领导，包括将规划重点指标完成情况纳入政府综合考核体系；二是强化法治保障，包括健全人口治理的法规政策体系，落实权力清单和责任清单制度；三是完善投入机制，包括保障人口发展重点项目的实施，加大对民族地区、革命老区、贫困地区和地震灾区人口发展的政策支持和资金扶持力度；四是加强队伍建设，包括推动人口工作队伍的专业化建设和专业素质培训；五是重视舆论引导，包括加强突发事件新闻宣传应急管理，畅通各级卫计部门的信息传递渠道；六是完善评估监督，包括定期组织监测、跟踪人口发展执行情况，积极探索引入第三方评估。
责任编辑：
李莎莎
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