四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知

省政府出台《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》并公布《四川省生态环境分区管控方案》。

为实现生态环境精细化管理，建立国土空间全覆盖的生态环境保护制度，将全省行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元，在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求，按照环境管控单元编制生态环境准入清单，构建生态环境分区管控体系。

将全省行政区域划分为三类环境管控单元

根据《方案》全省层面确定优先保护、重点管控、一般管控单元的总体生态环境管控要求，将全省行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元。 

优先保护单元：优先保护单元中，应以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。

重点管控单元：重点管控单元中，针对环境质量是否达标以及经济社会发展水平等因素，制定差别化的生态环境准入要求，对环境质量不达标区域，提出污染物削减比例要求，对环境质量达标区域，提出允许排放量建议指标。

一般管控单元：一般管控单元中，执行区域生态环境保护的基本要求，重点加强农业、生活等领域污染治理。 

五大经济区实行差别化的总体管控要求

《方案》明确，在全省总体生态环境管控要求的基础上，根据五大经济区的区域特征、发展定位和突出生态环境问题，明确各区域差别化的总体生态环境管控要求。

成都平原经济区

针对突出生态环境问题，大力优化调整产业结构，实施最严格的环境准入要求。

加快地区生产总值（GDP）贡献小、污染排放强度大的产业（如建材、家具等产业）替代升级，结构优化。

对重点发展的电子信息、装备制造、先进材料、食品饮料、生物医药等产业提出最严格的环境准入要求。

岷江、沱江流域执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》。

优化涉危险废物涉危险化学品产业布局，严控环境风险，保障人居安全。

川南经济区

优化沿江、临城产业布局，明确岸线1公里范围内现有化工等高环境风险企业的管控要求。

促进轻工、化工等传统产业提档升级，严控大气污染物排放。对区域发展产业提出高于全省平均水平的环境准入要求，对白酒产业和页岩气开发提出高水平的环境管控要求。

岷江、沱江流域执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》。

针对内江、自贡等缺水区域，提高水资源利用效率，对高耗水项目提出最严格的水资源准入要求。

川东北经济区

控制农村面源污染，提高污水收集处理率，加快乡镇污水处理基础设施建设。

建设流域水环境风险联防联控体系。

提高大气污染治理水平。

攀西经济区

提高金沙江干热河谷和安宁河谷生态保护修复和治理水平。

提高矿产资源综合利用率，加强尾矿库污染治理和环境风险防控。

合理控制钢铁产能，提高钢铁等产业深度污染治理水平。

川西北生态示范区

限制工业开发等明显破坏生态环境的活动，严控“小水电”开发，合理控制水电、旅游、采矿、交通等建设活动，引导发展生态经济。

保障区域重要生态功能和水源涵养功能。

加强生态保护与修复，强化山水林田湖草系统保护与治理。

到2035年建成完善的生态环境分区管控制度

此外，《通知》还明确了四川实施生态环境分区管控的主要目标：

到2020年，全省生态环境质量总体改善，主要污染物总量大幅减少，环境风险总体有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。初步建立生态环境分区管控体系和数据应用系统。

到2025年，全省生态环境质量持续改善，污染物排放总量得到持续降低，水和大气环境质量持续改善，土壤环境质量保持稳定，长江、黄河上游生态屏障建设取得新的成效。建立较为完善的生态环境分区管控体系和数据应用系统。

到2035年，全省生态环境质量实现根本好转，水、大气、土壤环境质量全面改善，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，美丽四川目标基本实现。建成完善的生态环境分区管控制度。