四川省人民政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见

四川省政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见日前发布。实施意见明确，通过在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，以监管方式创新提升事中事后监管效能。同时，强化信用支撑，进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管方式。实施意见明确，“双随机、一公开”监管实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，减少对市场主体正常生产经营活动的干预，强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变。

实施意见同时明确了5大重点任务，包括建设统一的监管工作平台、制定随机抽查事项清单、动态完善随机抽查“两库”、细化完善抽查工作规范、合理制定年度抽查计划。我省将依托国家企业信用信息公示系统（四川）和全国信用信息共享平台（四川），建设全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台。同时，实施意见明确各地各有关部门（单位）要依照法律、法规、规章规定和国家有关部委下发的抽查事项清单，以行政权力清单为基础，制定本部门（单位）随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。各地各有关部门（单位）应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等对随机抽查事项清单进行动态调整，并及时通过省级平台和部门门户网站向社会公开。2019年度清单公示工作将于今年9月底前完成。省市场监管局还将会同市场监督领域有关部门（单位）制定并公布我省联合抽查事项清单。联合抽查事项清单于2020年6月底前制定完成。各地在制定计划中对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违纪记录，以及涉及人民群众生命财产安全的重点区域、重点领域、重点行业的市场主体，适当提高抽查比例。

实施意见还对该项工作的组织实施和保障予以明确。强调要强化抽查检查结果公示运用。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在每一批次抽查检查任务完成之日起20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统（四川）和全国信用信息共享平台（四川）向社会公示抽查检查结果，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。