四川省人民政府办公厅关于促进低空经济发展的指导意见

记者从四川省人民政府网站获悉，为加快推动我省低空经济高质量发展，四川省人民政府办公厅印发《关于促进低空经济发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），共部署了培育壮大低空飞行应用市场、提升低空空域使用效率、加快低空基础设施建设、推动通航制造业发展等4方面共12项重点任务。

什么是低空经济？低空经济是以1000米或3000米以下空域为依托，涉及无人机、无人驾驶航空器、飞行汽车等多个方面，涵盖空中通勤、物流、旅游、城市管理等多个领域及经济应用场景。

《指导意见》提出，到2027年，建成20个通用机场和100个以上垂直起降点，实现支线机场通航全覆盖，试点城市低空监管、服务、应用一体化信息平台建成投用，低空空域分类划设和协同管理取得突破性进展，在通航装备制造、低空飞行运营等领域各培育形成3—5家行业领军企业。

到2030年，全面建成布局合理、功能完善、覆盖广泛的飞行起降基础设施网络，空域管理和服务水平更好适应飞行活动需求，通航装备制造能力、产业配套协作水平国内领先，形成一批具有全球影响力的品牌产品。

未来

四川将如何发力“低空经济”？

一起来看重点任务

丰富低空飞行应用场景

鼓励发展商务出行、空中摆渡、私人包机

《指导意见》首先提出，将培育壮大低空飞行应用市场，把低空飞行应用在物流、应急、农业、医疗、旅游等多个领域──

开通通航短途运输服务，率先在省内试点城市之间开通常态化运营航班，构建全省短途运输航线网络，积极探索在高原地区开展短途运输服务；鼓励试点城市发展商务出行、空中摆渡、私人包机等新业态。

发展无人机物流配送，支持利用既有机场开通无人机货运航线，开展跨区域、中短途无人机物流；支持有条件的社区、商业圈、医院、露营地、公园等开展无人机末端配送。

扩大低空公共服务范围，拓展低空公共服务在森林草原防灭火、地质灾害防治、应急抢险、医疗救护等领域的应用；扩大低空农林作业应用，基本实现主要林（牧）区航空护林（草）；推广低空电力作业、航空探矿、航拍航测、人工增雨、气象探测、生态监测等服务。

拓展低空消费市场，推动旅游景区开通低空旅游线路和观光圈建设，支持短途运输、低空旅游融合发展；支持建设航空运动体验基地和航空飞行营地，举办大型航空体育和无人飞行器等赛事活动；鼓励发展以低空经济为主题的新型文化业态、文化消费模式。

此外，还将培育招引市场运营主体，支持省内骨干企业与国内通航运营企业深化合作，开通通航短途运输航线航班，并培育引进一批低空旅游、航空运动、飞行器租赁等运营企业，创新低空消费产品。

促进低空资源高效利用

建立分级分类的低空非管制空域服务模式

那么，如何提升低空空域的使用效率？《指导意见》提出，一方面，促进低空空域高效使用。推进低空空域分类划设工作，进一步释放空域资源。针对短途运输、航空体验、跨市无人机物流、城市无人机配送等低空飞行活动，探索不同运行场景在同一空域飞行机制。探索中大型无人驾驶航空器与有人驾驶航空器融合运行，促进低空资源高效利用。

另一方面，建立低空非管制空域服务模式。支持试点城市根据不同空域类型及运行场景，建立分级分类的低空非管制空域服务模式。优化空域使用管理方式，针对非管制空域简化现行飞行计划申报流程。加强低空通信导航监视，提高非管制空域的通信导航监视水平。

支持低空基础设施建设

在商业区、公园等建设无人机物流配送起降平台

低空经济的发展离不开低空基础设施的保障。对此，《指导意见》提出了一揽子的支持措施，包括支持加快建设通用机场及各类起降场；支持在旅游景区、医疗机构、高速公路服务区、枢纽场站、重点林（牧）区以及自然灾害高风险区建设直升机临时起降点和无人机起降平台，支持在商业区、公园、露营点、社区等建设无人机物流配送起降平台；支持民用运输机场拓展通航服务功能，提升既有通用机场的使用效率；支持试点城市建设无人机低空监管、服务、应用一体化信息平台和信息基础设施等等。

打造“四川造”无人机品牌

推动通信导航、飞行控制等关键技术攻关

制造业是低空经济产业发展的基石。《指导意见》提出，将提升产业创新能力、提高产业发展能级、打造行业标志性产品，推动通航制造业发展。

具体来看，四川将高标准建设民航科技创新示范区，打造涵盖空管、适航、机场、航空运输、新技术应用等领域的综合性研发平台，推进人工智能在低空经济领域的应用赋能。加快建设国家高端航空装备技术创新中心、省无人机产业创新中心、全电通航飞行器工程研究中心等创新平台，推动通信导航、飞行控制、航空材料等领域关键核心技术攻关。

《指导意见》强调，将加快发展低空领域整机制造，做强“四川造”无人机知名品牌，全力打造具有国际影响力的本土品牌。

此外，《指导意见》还提出了相应的保障措施，将开展低空经济试点建设，在全省范围内挑选发展基础较好的3—5个城市，联合省内外重点骨干企业，围绕通航短途运输、无人机物流配送、低空公共服务、低空消费、低空管理服务一体化信息平台等重点领域开展试点示范，构建新型城市空中交通管理体系，为全省低空经济发展先行探索、示范引领。同时，强化资金支持，省级财政安排2亿元资金专项支持低空经济发展。

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