四川省人民政府办公厅关于促进低空经济发展的指导意见

6月4日，省政府办公厅印发《关于促进低空经济发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2027年，在通航装备制造、低空飞行运营等领域各培育形成3—5家行业领军企业；到2030年，通航装备制造能力、产业配套协作水平国内领先，形成一批具有全球影响力的品牌产品。

今年全国两会，“低空经济”首次写入《政府工作报告》。省委十二届五次全会明确提出，全力推进人工智能、航空航天、先进装备、生物制造、清洁能源、先进材料等重大科技专项，着力突破一批关键核心技术。四川低空经济如何乘势腾飞？《意见》明确了系列重点任务，将在应用和制造上共同发力。

挑选发展基础较好的3—5个城市试点示范

《意见》提出，开展低空经济试点建设，在全省范围内挑选发展基础较好的3—5个城市，联合省内外重点骨干企业，围绕通航短途运输、无人机物流配送、低空公共服务、低空消费、低空管理服务一体化信息平台等重点领域开展试点示范，构建新型城市空中交通管理体系，为全省低空经济发展先行探索、示范引领。

通航短途运输方面，率先在省内试点城市之间开通常态化运营航班，构建全省短途运输航线网络，积极探索在高原地区开展短途运输服务；鼓励试点城市探索新型飞行器商业应用模式，发展商务出行、空中摆渡、私人包机等新业态。

无人机物流配送方面，构建航空物流“干—支—末”网络，推动无人机深度融入末端物流；支持有条件的社区、商业圈、医院、露营地、公园等开展无人机末端配送。

低空公共服务方面，拓展低空公共服务在森林草原防灭火、地质灾害防治、应急抢险、医疗救护等领域的应用，扩大低空农林作业应用，推广低空电力作业、航空探矿、航拍航测、人工增雨、气象探测、生态监测等服务。

围绕促进低空经济发展，四川将进一步提升低空空域使用效率，加快低空基础设施建设。

在“进一步释放空域资源”基础上，四川将针对短途运输、航空体验、跨市无人机物流、城市无人机配送等低空飞行活动，探索不同运行场景在同一空域飞行机制；支持试点城市根据不同空域类型及运行场景，建立分级分类的低空非管制空域服务模式，简化现行飞行计划申报流程。

基础设施方面，支持加快建设通用机场及各类起降场。到2027年，建成20个通用机场和100个以上垂直起降点，实现支线机场通航全覆盖，试点城市低空监管、服务、应用一体化信息平台建成投用，低空空域分类划设和协同管理取得突破性进展。

做强“四川造”无人机知名品牌

赛迪智库发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，在2019—2023年中国低空经济专利有效量集聚TOP50城市排行榜中，四川成都居第5位；在创新人才方面，四川是中国开设航空专业院校最集中的省份之一，有4所本科院校和4所专科院校开设了航空专业。如何以此为依托，提升产业创新能力、提高产业发展能级？

《意见》提出，高标准建设民航科技创新示范区，加快建设国家高端航空装备技术创新中心、省无人机产业创新中心、全电通航飞行器工程研究中心等创新平台，推动通信导航、飞行控制、航空材料等领域关键核心技术攻关，开展工程化验证和中试熟化，促进新技术尽快转化、新业态加快涌现。

与此同时，充分发挥自贡、彭州民用无人驾驶航空试验基地作用，推进无人驾驶航空运行管理、风险评估、技术应用等协同发展；建立健全覆盖飞行器整机、机载系统、零部件、元器件及材料的全产业链和全生命周期检验检测适航认证体系。

围绕打造行业标志性产品，《意见》提出，加快发展低空领域整机制造，做强“四川造”无人机知名品牌，丰富无人机产品谱系，补齐轻型运动型飞机、特种用途飞行器等产品短板，加大适合高原飞行的相关航空器研发力度，大力发展电动垂直起降飞行器等新产品，研制面向通用飞机、工业级无人机的中小推力、新能源发动机，推进通航机载任务设备及地面保障设备研发，全力打造具有国际影响力的本土品牌。（记者 吴忧）