四川省人民政府办公厅关于印发《四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》的通知

记者从四川省人民政府网站获悉，日前，四川省人民政府办公厅印发《四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》（以下简称《方案》），提出将实施医疗卫生能力现代化行动、医疗卫生体系整合化行动、医疗卫生服务优质化行动、医疗卫生机构管理精细化行动、医疗卫生行业治理科学化行动等五大行动，并制定了相应的保障措施。

医疗卫生服务体系主要包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和其他医疗卫生机构。据了解，早在2022年底，四川就出台了《四川省“十四五”医疗卫生服务体系规划》，推动四川卫生健康高质量发展，加快建设卫生健康强省，为提升人民健康水平提供有力支撑。

为了加快建设优质高效医疗卫生服务体系，四川定下了什么目标？亮出了哪些实招？一起透过《方案》来了解！

定下阶段目标

让医疗卫生服务更优质

此次出台的《方案》明确了两个阶段的主要目标──

·到2025年，医疗卫生服务体系更加健全、优质资源更加丰富、区域布局更加均衡、中西医发展更加协同、防治结合更加紧密，医疗卫生服务可及性、公平性和便利性显著提升。

·到2035年，形成与群众健康需求相匹配的体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，居民主要健康指标保持优于全国平均水平。

提升保障水平

建设“急诊急救五大中心”

在实施医疗卫生能力现代化行动上，《方案》提出，将加强市级医院临床重点专科和专病中心建设，支持县级医院建设肿瘤防治、慢性病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等“临床服务五大中心”，以及胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等“急诊急救五大中心”。到2025年，力争新建70个国家级、300个省级、500个市级、1000个县级临床重点专科。支持阿坝州、甘孜州、凉山州布局建设区域医疗副中心。

依托高水平医院争创综合类、中医类、专科类国家医学中心和癌症、神经疾病、呼吸、创伤、儿童、传染病等国家区域医疗中心。到2025年，高标准建设国家区域医疗中心，规划设置3个省医学中心、50个省区域医疗中心。

整合医疗资源

推行编制、岗位等“八统一”

在实施医疗卫生体系整合化行动上，《方案》提出，将在城市地区网格化布局由市级医院牵头的城市医疗集团，以医疗、运营、信息一体化管理为基础，推动落实功能定位和双向转诊。在农村地区组建由县级医院牵头的紧密型县域医共体，推行编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息“八统一”，促进人才、技术、管理、服务真正下沉。

支持有条件的医疗机构设立医养服务中心，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期健康管理、终末期安宁疗护一体化服务。完善中西医会诊制度，探索建立中西医结合多学科诊疗模式。开展省级重大疑难疾病中西医临床协作试点。

优化就医体验

医疗服务也有“大众点评”

值得注意的是，在实施医疗卫生服务优质化行动上，《方案》提出，将探索建立医疗服务点评制度，建立健全医疗质量不良事件信息采集、记录和报告制度。二级以上医疗机构结合实际建立门诊和入出院“一站式”服务中心，全面推行预约诊疗、移动支付、床旁结算、检查检验一站式预约及结果推送、药物配送等便捷化服务。以市（州）为单位推进医疗机构检查检验结果、医学影像资料等共享互认，探索“信用就医”“一次挂号管三天”等模式。

同时，支持高等学校、科研院所、医疗卫生机构、医药企业开展医药科技协同创新，发展组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗、精准医学等医学前沿技术和“卡脖子”关键技术，加强核医学装备、创新医疗器械和智能健康装备等研发。

细化机构管理

多措并举化解公立医院债务风险

在实施医疗卫生机构管理精细化行动上，《方案》提出，将多措并举化解公立医院债务风险，严禁公立医院举债建设和超标准装修，严禁举债购置大型医用设备。实行公共卫生机构岗位分级分类管理，疾控机构专业技术岗位原则上不低于单位岗位总量的85%。推动疾控机构、医疗机构、科研机构符合条件的专业人员柔性流动、相互兼职。

同时，健全绩效考核制度，将医疗质量、运营效率、患者满意度评价等作为主要考核内容，强化考核结果共享和运用。

深化医疗改革

打造“健康四川数智大脑”

在实施医疗卫生行业治理科学化行动上，《方案》提出，将健全医疗服务价格调整机制，常态化开展新增医疗服务价格项目立项评审，将符合条件的“互联网+”医疗服务、上门提供医疗服务等纳入医疗服务价格项目统一管理。有条件的地方可探索建立县域卫生人员编制“周转池”，实行岗编适度分离和县管乡用、乡聘村用等管理改革。

其中，在薪酬方面，《方案》强调，将健全适应医疗卫生行业特点的绩效工资分类核定和动态调整制度。合理核定专业公共卫生机构绩效工资总量和水平，医疗机构公共卫生科室人员收入不低于所在医疗机构人员平均工资水平，落实卫生防疫津贴、医疗卫生津贴等津贴补贴制度。合理核定基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平，按规定落实乡村医生待遇，以市（州）为单位统一制定乡村医生管理、退出和社会保障政策措施。

以及将加快推进四川全民健康信息平台建设，强化数据挖掘与应用，打造“健康四川数智大脑”。建立跨部门、跨机构、跨层级公共卫生数据共享调度机制和智慧化预警多点触发机制。加强医疗、服务、管理“三位一体”智慧医院建设。

此外，在保障措施上，《方案》提出，要强化组织领导、强化规划引领、强化宣传引导，要求各地要围绕补短板、强弱项、固网底，规划实施一批医疗卫生高质量发展项目。