四川省人民政府办公厅关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见

4月4日，记者从四川省人民政府网站获悉，省政府办公厅已正式印发《关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》（以下简称《意见》），强调要创新投融资体制机制，推动四川水利高质量发展。

长期以来，水利工程特别是重大水利工程具有投资规模大、建设运营周期长、自身效益难以有效显现等特点，我省水利建设常遭遇投融资“堵点”。

2022年，四川落实各类水利投资466亿元，政府公共财政投入在水利投资中处于主导地位。今年，我省有一大批大中型水利项目开工或续建，投资规模或再创新高，除了加大财政投入，必须要加强融资。

“创新水利投融资体制机制，一个是要完善‘投’，一个是要拓宽‘融’。”水利厅相关负责人表示，必须坚持政府和市场“两手发力”。

《意见》明确，针对跨市（州）重大水利工程，明确由省级制定分级筹资方案，相关省属水利投资企业牵头与市（州）共同组建项目法人负责实施，相关市（州）按受益份额来落实筹资责任。

针对公益性、收益能力较差的水利项目，《意见》强调要强化政府对资源的配置。例如，可将河道砂石等涉水工程资产资源的开发权依法注入地方国有企业，弥补相关水利项目的可行性缺口。

在融资方面，《意见》明确，对规模较大、收益较好的存量水利资产，支持通过资产证券化等市场化方式予以盘活，回收的资金可继续用于水利基础设施建设，形成存量资产和新增投资良性循环的机制。鼓励水利投资企业按市场化原则，与社会资本共同发起设立水利投资基金，加大对重大水利工程的投资。

《意见》还专门针对做强做大水利投资企业进行了部署，要求水利投资企业要充分发挥在水利工程建设中投融资主体作用。支持水利投资企业与相关企业通过股权合作等方式，组建大型水利水电勘察设计、投资建设、经营管理一体化公司等，拓宽运营渠道。（记者 邵明亮）