《四川省进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案》政策解读
四川省人民政府关于印发进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知
近日，省政府印发了《四川省进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案》(川府发〔2018〕32号，以下简称《实施方案》)。为帮助理解掌握文件精神，从以下五个部分对文件进行解读：一是文件出台背景，二是总体思路，三是总体目标，四是重点任务，五是如何贯彻落实。
一、《实施方案》出台的背景是什么？
随着新一代信息技术的不断涌现，信息消费规模不断壮大，有力带动了其他领域的经济发展。为创新信息消费有效供给，充分释放内需潜力，优化消费环境，国务院继2013年印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）后，又于2017年印发了《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）（以下简称《指导意见》），部署进一步扩大和升级信息消费，提出了未来一段时期信息消费发展的重点领域和政策措施。
四川省一直高度重视信息消费相关工作。自《若干意见》印发以来，我省通过大力完善信息基础设施建设，促进核心技术创新，培育消费新需求、新业态、新模式等工作，不断创新信息消费产品，提升服务供给能力，推进传统产业升级，加快培育云计算、物联网、大数据、移动互联网等新兴业态，打造信息消费先导城市。同时，做好信息消费示范应用城市建设工作，营造健康、安全、可信的信息消费发展环境，使信息消费得到了良好发展。我省成都市、绵阳市、南充市、乐山市、眉山市成功申报成为国家信息消费试点城市，试点城市数量位居全国第三。
四川发展信息消费，有自身优势。我省是人口大省和经济大省，互联网发展基础好，电子信息产业发达，人才资源丰富，具备培育壮大信息消费的有利条件，在深化信息化应用、提升信息消费产品和服务供给、激发“双创”活力、培育新模式新业态等方面已初显成效。同时，我省也存在区域发展不均衡、信息基础设施相对薄弱、信息消费普及率不高、信息消费环境有待优化、体制机制亟需完善等问题。
基于以上背景，为贯彻落实国务院文件精神，按照省委十一届三次全会关于数字经济有关部署，结合我省实际，推动我省信息消费快速健康增长，壮大经济发展内生动力，培育新的增长点、形成新动能，我省亟需出台进一步扩大和升级信息消费在具体实施层面的文件。按照省政府安排，特编制《实施方案》。编制组在广泛调研、总结分析信息消费发展基础上，借鉴国内先进省份做法，先后三次征求省各相关单位意见，在综合社会公众和省决策咨询委专家意见的基础上，不断修改完善，最终形成《实施方案》。
二、《实施方案》的总体思路是什么？
突出贯彻新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，作为确立信息消费发展目标、任务和措施的基本遵循。围绕贯彻落实新发展理念，提出了以深化供给侧结构性改革为主线，包含加快信息基础设施提速升级，提高优质信息产品与服务供给，优化信息消费环境，推动信息消费推广普及等内容的5大重点任务和16项子任务，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快推进数字四川发展，加速激发市场活力，为治蜀兴川再上新台阶提供有力支撑。
三、《实施方案》提出的总体目标是什么？
在发展目标上，提出到2020年，信息消费规模预计达到5000亿元，年均增长16%以上；带动相关产业产出达到11000亿元，信息消费惠及广大人民群众。促进信息消费的体制机制基本完善，信息消费对经济发展的基础性作用日益突显。基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，培育形成一批“四川造”信息产品与服务龙头企业，信息技术深入经济社会各行业领域，新业态新模式不断涌现，信息消费应用加速推广普及，高效便捷、安全可靠、公平有序的信息消费环境基本形成。新型信息消费试点示范城市建设成效明显，建成优势突出、特色鲜明的中西部数字经济高地，信息消费成为促进我省经济高质量发展、优化经济结构、普惠社会民生的重要引擎。
四、《实施方案》提出扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的重点任务是什么？
按照目标导向和问题导向，参考《指导意见》确定的主要任务，结合我省信息消费发展特点和优势资源，提出5大重点任务、16项子任务。
一是优化升级信息基础设施。重点是加快信息基础设施提速升级、优化数据网络应用基础设施、提升农村及偏远地区信息通信水平。
二是推进信息消费产品创新发展。重点是壮大数字家庭产业规模、推进智能终端产业聚集、拓展电子产品应用。
三是提升信息消费服务能力。重点是提高软件与信息服务供给能力、加快电子商务提质升级、加强信息消费安全保障。
四是推动信息消费应用创新。重点是完善创新创业服务模式、丰富数字创意创业内容和形式、大力发展工业互联网、提高公共服务智慧化水平。
五是加快信息消费应用推广普及。重点是加强信息消费技能培训、提高信息消费体验、推进信息消费试点示范。
五、《实施方案》提出的各项目标任务如何才能得到有效落实?
因信息消费涉及面广，对跨层级、跨部门的协调要求高，为保障《实施方案》的发展目标和重点任务顺利实现，破解信息消费发展中存在的突出矛盾和问题，《实施方案》在切实贯彻落实现有政策措施的前提下，提出了加强组织领导、加强财税金融支持、加强信息消费市场监管、加强统计监测与评价、加强法律法规与标准体系建设5个方面的保障措施，为加快推进信息消费健康发展提供了有利条件。同时，围绕《实施方案》明确的目标和任务，将任务落实到相关部门，形成全省推动培育壮大信息消费的强大合力。
接下来，我省将严格按照《实施方案》要求，统筹推进信息消费工作，组织各部门、各市（州）等开展《实施方案》学习贯彻活动，引导媒体加大对《实施方案》的宣传力度。把握《实施方案》重点，围绕各项目标任务出台务实举措，加快制定三年行动计划，加强对《实施方案》实施情况的评估和监督检查，及时研究解决方案实施中出现的新情况、新问题，推动《实施方案》全面、深入实施。
责任编辑：
李莎莎
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