四川省人民政府关于印发成都天府国际机场临空经济区规划纲要的通知

　　日前，省政府办公厅印发《成都天府国际机场临空经济区规划纲要》（下简称《纲要》）。

　　《纲要》共分10个部分，明确了建设临空经济区的总体要求及空间布局，并提出了6个方面的发展重点及保障措施。

　　规划总面积为298平方公里

　　2020年可实现企业入驻

　　成都天府国际机场临空经济区战略定位为国家级国际航空枢纽、国家级内陆临空经济发展示范区、西部重要的创新创业基地、西部重要的现代化空港新城。

　　根据《纲要》，临空经济区规划总面积为298平方公里，由成都片区和资阳片区组成，规划期为2016-2020年。

　　其中，成都片区包括成都市简阳市福田乡、三岔镇、玉成乡、坛罐乡大部（除四溪村、两河村）、海螺乡大部（除洞沟村、复兴村、万年村、互利村、长山村）、草池镇（机场红线以外区域）、高明乡局部（农丰村）、石桥镇局部（燕子村、同心村）、石板凳镇局部（官堰村、杨泉村、庐永村），面积199平方公里。

　　资阳片区包括资阳市雁江区临江镇大部（除吉乐村、水井村、高柏村）、雁江镇（主城区北部和西部区域）、松涛镇局部（红岩村、宰山村的成渝高速以西部分），面积99平方公里。

　　到2020年，临空经济区为天府国际机场配套的交通运输、口岸物流、商务服务等设施将同步建成，形成较完备的企业入驻条件。建成起步区35平方公里，各功能组团布局初步形成，临空产业体系加快培育，区域生态体系和生态红线基本稳固，临空经济区管理机制趋于完善。

　　到2030年，临空经济区基本建成，形成以先进制造业、现代服务业为主导的产业体系，打造一批临空制造、航空服务、航空物流等产业集群，建成国际一流的基础设施和公共服务设施，人才、技术、资金、信息等高端要素集聚，成为我国重要的对外交往中心。

　　生态禁建区域不低于150平方公里

　　打造“一区两片多组团”的空间格局

　　综合考虑建设用地条件、重大交通设施走向、自然环境要素、机场噪音影响等因素，《纲要》确定，将重点建设成都片区的临空服务业、航空物流、航空研发制造，以及资阳片区的临空制造业、临空综合服务共5个功能组团，引导临空产业集聚发展，形成“一区两片多组团”的空间开发格局。

　　其中，生态禁建区域不低于150平方公里，近期规划城镇建设用地35平方公里，远期规划城镇建设用地100平方公里。

　　《纲要》显示，成都片区重点建设区域位于天府国际机场西侧和北侧，规划城镇建设用地约65平方公里，重点发展与机场运营紧密相关的航空物流、综合保税、服务保障、航空制造、航空维修等相关产业，适度发展总部经济、研发设计、商务服务等关联业态，形成临空服务业、航空物流、航空研发制造等功能组团。

　　资阳片区重点建设区域位于资阳市主城区西侧和北侧，规划城镇建设用地约35平方公里，重点发展临空制造、高端商务、旅游度假等临空指向型产业，加强城市配套服务功能，形成临空制造业、临空综合服务等功能组团。

　　对重点建设的功能组团以外的区域，将实施空间开发综合管控，合理安排建设时序，在满足近期发展需要的同时，为远期发展预留充足空间，促进临空经济区绿色健康可持续发展。

　　重点发展临空产业　

　　构建综合交通运输体系

　　《纲要》强调，要遵循临空产业发展规律，结合区域产业结构升级，重点发展临空指向性强、附加值高的先进制造业以及知识密集型、资本密集型的现代服务业，因地制宜发展高端示范农业，打造高端化、国际化、特色化的现代临空产业体系。

　　在临空制造业方面，《纲要》提出要以专业化园区为载体，重点发展技术含量高、航空需求性强的电子信息、智能仪器、航空制造等产业，提高智能制造、柔性制造水平，打造临空制造产业基地。高端电子设备、3D打印、可穿戴设备等产业链长、附加值高的产业将得到重点发展。

　　在临空服务业方面，《纲要》提出要培育发展航空物流、航空服务、综合保税、商务服务等产业集群，营造国际化的居住和营商环境，打造成为中西部重要的国际交往中心和服务中心。将重点发展航空金融租赁、航空保险、航空咨询、航空仲裁、航空代理、航空经纪等业务。

　　在高端示范农业方面，《纲要》提出要积极开展蔬菜、食用菌、水果、花卉等特色农产品培育、种植和展示，加快附加值高的特色农产品走出去，加强新技术应用和新品种试点，鼓励农产品加工企业按照航空食品标准提档升级，积极推广“互联网+农业”等。

　　交通体系打造方面，《纲要》提出，要构筑衔接高效、连接顺畅、功能完善的经济区立体交通运输体系。

　　《纲要》提出，要按照零距离换乘要求，高标准建设新机场立体交通换乘中心，打造以天府国际机场为核心，轨道、公路和航空等多种运输方式一体化衔接的综合客运枢纽，提高通达机场的便捷度和区域内集散水平。

　　在加强对外通道建设方面，要加快建设蓉京高铁、蓉昆高铁、成渝客专资阳至新机场城际联络线等铁路。大力推进成都地铁13号线、18号线及延长线、天府新站经新机场至资阳城际等城市轨道交通项目建设。建设天府国际机场高速、成都（天府国际机场）至宜宾、天府国际机场经资阳至潼南、成都平原经济区环线等高速公路。

　　在完善内部路网体系方面，要加快推进资阳至三岔湖、简阳至仁寿、简阳至三岔湖、资阳至机场北等快速通道建设。

　　扩大对外开放合作

　　全面打造四川国际交往的重要载体

　　《纲要》称，要积极融入国家“一带一路”战略，形成与长江经济带交汇的开放高地，发挥国际航空枢纽对外交往的门户作用，加快临空经济区对外开放功能、体系建设，全面打造四川国际交往的重要载体。

　　按照《纲要》，成都天府国际机场临空经济区要以辐射欧洲、中亚、西亚、南亚、东南亚为重点，加大国际航线开辟和加密力度，推动国内与国际中转航线网络的优化完善，积极融入欧洲经济圈和亚太经济圈，推进高端化合作，打造我国西向开放的重要门户和载体。加强与“一带一路”沿线国家在能源资源、电子信息、装备制造、航空航天、工程建设等领域的广泛合作，大力发展服务贸易。加强与东盟、南亚的国际产能合作。拓展与日韩和澳洲在电子信息、农业等领域的合作。同时，要抓住国家设立中国（四川）内陆自贸区机遇，积极争取自贸区范围和政策覆盖临空经济区。规划建设综合保税区等海关特殊监管区域，加强与成都高新综合保税区等互动发展。

　　区域内将实行最严格的环境准入制度

　　《纲要》还就完善公共服务与市政设施、加强生态环境保护、完善体制机制等方面提出了要求。

　　公共服务方面，该区域将加强国际化公共服务设施建设，吸引国际知名教育机构，鼓励采用12年一贯制中外双轨教学体系，为外籍专业人士、港澳台及海归人才的子女提供国际化教育服务，科学布局中小学、幼儿园。按照三甲医院标准设置，建设与国际接轨的医教研一体化综合性医院。

　　生态环境保护方面，《纲要》明确，要依托沱江、绛溪河、九曲河等自然水体，恢复河道生态环境，加大营造林和湿地恢复力度，构筑环状生态走廊。建设新机场高速公路、资阳至三岔湖快速通道、简阳至三岔湖快速通道、三岔湖旅游快速通道等交通干线沿线景观林带建设，形成贯穿区域的绿色廊道。

　　同时，统筹河道防洪排水功能和生态景观功能，规划建设沿江生态湿地区、滨河休闲区、田园风光区，打造林水相宜、融合一体的沿江景观。落实大气、水、土壤污染防治行动计划，推行最严格的排放标准。

　　此外，还将严格实施噪声治理方案，通过声屏障等技术运用、大规模降噪绿化带建设等手段，实施高噪声区绿化工程，降低机场和进场公路周边噪声影响。对机场噪声影响区内的村镇和既有敏感设施，实施有序搬迁避让。统筹机场周边土地利用，主要发展航空物流服务和综合保税等产业。

　　对纳入《纲要》的重大建设项目，将依法履行环评审批程序，实行最严格的环境准入制度，严控重要基础设施建设对生态环境的影响，尽量少占耕地、林地，及时进行生态恢复和补偿。强化声环境管控，防治交通噪声污染。减少能耗和污染排放，减缓大气污染。 （部分图片来源于网络 记者 董焦）