忙碌的泸州港码头

　　泸州全景

　　随着自贸区的落地，越来越多的货物将从泸州港发向各地。

　　泸州港保税物流中心（B型）

　　四川自贸区川南临港片区管委会

　　去年4月1日，随着全国第三批自贸区敲定批自贸区敲定，四川自由贸易试验区揭开面纱，两地三片区的格局当即成形。着眼“天府首港”的天然优势，四川布局泸州，以港口的优势与其他两大片区形成互补之势。自此，19.99平方公里的川南临港片区在泸州诞生。

　　自贸区“落子”泸州。历史机遇的垂青，对这个偏安内陆川南的地级市泸州来说，更是挑战。

　　一年365天，川南临港片区在这片“试验田”里探索创新，开展了138项试验，其中16项全国领先，平均每3天推出一项创新试验。

　　2018年4月1日在即，面对周年大考，川南临港片区的“试验”是否能交出漂亮答卷？

　　A

　　制度创新开启自贸区“速度”

　　在中国自贸区的版图上，地处泸州的川南临港片区似乎并无太多优势，如何弥补先天的不足，不负使命的重托，这是川南临港片区自诞生之日起就在思考的命题。

　　知己知彼方能百战不殆。川南临港片区对自身进行了清醒的分析：位于四川省东南，长江穿城而过，由此坐拥出川第一港。地处川滇黔渝结合部，处于“一带一路”和长江经济带交汇点，因此也是成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。

　　但是，川南临港片区是为数不多的布局在内陆地级市的自贸区，与诸多“大牌”自贸区一同起跑，倍感压力。

　　然而，勤能补拙。川南临港片区迅速确定“依托长江、承东启西、协同开放、面向全球”的战略定位，以制度创新为核心，快速突破。

　　挂牌运行第一天，在川南临港片区注册的第一家公司仅用15分钟就拿到营业执照，业主李咏梅感叹。而这仅是川南临港片区行政审批改革提速的开始。

　　15分钟拿证，这样的行政审批服务在川南临港片区成立之初还只是个案。如今，已成为常态。

　　走进川南临港片区综合服务大厅，“一小时办结”窗口比比皆是。正在窗口办理企业设立登记的李祖彬，是龙马潭区罗汉街道经发办工作人员，他经常到自贸区帮助辖区企业代办业务。他感慨，以前办理企业设立登记需要3-5天，自从有了自贸区，现在一小时就能办结，为企业节省了很多时间。

　　这得益于川南临港片区在行政审批制度方面大刀阔斧的改革。去年10月，川南临港片区在企业设立登记平均提速80%的基础上，在全国率先创新实施企业设立登记“一小时办结”服务。如今，这一服务已经从企业设立登记拓展到开户、办税等服务。目前已有162家自贸区企业尝到“一小时办结”的甜头。

　　川南临港片区的制度创新，不仅让本地投资者感受到了办事的高效，也让外地投资者实现了“一次都不用跑”就在当地完成商事登记。泸州市奥德驰进出口贸易有限公司在南沙办理异地登记注册，只用了短短5个工作日就在当地领到了营业执照。以前，这对企业来说，是不可想象的。

　　自挂牌运行以来，川南临港片区在营商环境方面不断改革创新，让入驻企业有了全新体验。通过实施优化营商环境三年行动，川南临港片区建成行政审批“单一窗口”，集中办理行政许可371项，实现“二十四证合一”、161项“一章办结”、158项“只跑一次”、15项“一次都不用跑”，审批效率提高80%。

　　一年中，勤奋的川南临港片区人进行了一次次创新。

　　《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》中涉及泸州的试验任务141项，一年中，川南临港片区推进实施138项，复制推广一二批自贸区改革经验164项，形成创新成果120项。“企业注册开户办税1小时办结制”“出口退税预审快退”等16项制度全国领先。

　　川南临港片区正在成为泸州甚至整个四川的制度创新高地。

　　作为川滇黔渝结合部唯一入选的自贸区，川南临港片区的“试验”将为更多同类型自贸区提供可以借鉴的经验。

　　B

　　协同开放形成区域合力

　　翻开地图，位于川滇黔渝结合部的川南临港片区，东向开放可沿长江联通太平洋，南向经孟中印缅进入印度洋，西向北向至欧亚大陆，区位优势得天独厚，“铁公水空”在片区内实现无缝对接。

　　方便快捷的立体交通和区域中心的优势地位，赋予川南临港片区包容开放的品质。随着“试验”的深入，川南临港片区立足服务川南，主动协同成都片区，加强了与沿海沿边沿江地区的合作，自贸红利正在更广阔的区域释放。

　　不出泸州，在川南临港片区就能买到平行进口汽车，这是自贸区给泸州乃至周边城市群众带来的福利。

　　“比市场价格便宜10%至20%。”太元行汽车贸易有限公司渠道经理张万说，不仅泸州市民不用到成都、天津等地购车，平行进口汽车的价格优势，还吸引了川内其他市州乃至云南、贵州的客户，甚至有人从湖南过来买车。从去年9月入驻川南临港片区以来，该企业已经销售整车60多台。

　　随着太元行的入驻，平行进口汽车在泸州迅猛发展。一年来，川南临港片区引进平行进口汽车贸易企业4家，完成销售额超1亿元。这是川南临港片区主动协同成都片区，创新发展平行进口汽车异地监管展销、跨境直邮、保税备货等新贸易业态的结果。

　　服务川南，川南临港片区推出口岸通关“零费用”、保B仓库“零租金”等服务措施，通过对到泸州港集装箱高速路车辆的通行费进行补贴，吸引了内江玻璃纤维、自贡硬质合金、乐山草甘膦等货物在泸州港进出。

　　不仅如此，川南临港片区还主动服务滇黔，以建设成渝城市群南向开放门户为目标，与昆明、昭通、毕节等地签订合作协议，开展政务服务互办、飞地园区共建、港口物流互通等合作。

　　作为“天府首港”，泸州港是川滇黔基础条件优、运力大、辐射能力强的水运港口。川南临港片区依托港口这一天然优势，与沿海沿边沿江的合作不断深入。

　　去年12月底，首班泸州至上海升船机“五定”外贸直航班轮开行，包括玻璃纤维、纸等200个集装箱的货物，从泸州港出发，经上海出口至欧洲及东南亚地区。随着直航班轮的开行，从泸州到上海的航行时间将缩短7-10天。

　　“此举大大提升了我们泸州港的水运竞争力”，泸州市交投集团总经理王洪禹说。直航班轮的开通，既是为进出泸州港口企业提供一条快速、稳定、价廉物美的集装箱班轮通道，也是加快川南临港片区外贸通道建设的一项重要举措。

　　川南临港片区在打造泸州港方面动作频频。十几天以后，“泸州-广州外贸铁路班列”测试列将从泸州港铁路驶出，货物发运至广州黄埔，再与黄埔至香港班轮形成无缝连接，形成泸州经广州至香港转运全球的对外贸易新通道。该通道到广州段的运输时间与原水运通道相比节约20天以上。

　　这一通道，是继长江东向出海通道、“泸蓉欧”快铁西向通道后，在南向通道上的大胆创新，是川南临港片区探索创新的又一例证。

　　目前，川南临港片区已与广东南沙、天津东疆、福建平潭等11个自贸试验区（片区）建立合作关系，协同开放合作地区达30个。

　　经过一年的探索，川南临港片区协同、开放、合作的国际贸易新格局已然形成。未来，一个高效、快捷、便利的自贸区将在泸州强势崛起，在打造内陆开放型经济新高地、深入推进西部大开发和长江经济带发展中发挥示范作用。

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　　平台建设口岸功能不断完善

　　自运行以来，川南临港片区坚持不懈地进行平台建设，口岸功能不断完善。

　　海蛎子，泸州新崛起的一家海外生活用品店，去年4月1日在川南临港片区挂牌运行，海蛎子将泸州地区的第一家店铺开进了自贸区。到如今，一年时间，海蛎子已经将第五家店铺开进了泸州城区。

　　“正是借力自贸区，企业实现了迅速发展。”海蛎子跨境电子商务股份有限公司总经理杨婷说，以前，从国外进口面膜、护肤水等非特殊性用途的化妆品，走完审批、备案等整个流程需要等上一年，自从自贸区启动进口非特殊用途化妆品备案试点以来，这个流程时间缩短到一个月内，减少了企业等待的时间和压力，让企业迅速发展成为可能。

　　正是川南临港片区全力以赴申创功能平台，所以一个又一个有利的消息才纷至沓来。

　　日前，川南临港片区筹建进口肉类指定口岸已获得国家层面批准。今后，泸州及其周边市民就能吃上价廉物美的进口肉类食品，同时也将填补川滇黔市场肉类供应不足的缺口。

　　川南临港片区设立进口肉类指定口岸后，每个进口肉类集装箱通过水运比公路运输便宜8000元以上，比铁路运输便宜3000元以上，物流成本优势明显。届时，通过泸州进口肉类指定口岸进口的肉类食品，每吨综合成本可减少500到1000元。预计3到5年时间，这一口岸就将为川滇黔地区带来1万吨以上质量优质、成本低廉的进口肉类。

　　进口肉类指定口岸的成功获批，对推动川南临港片区实现多口岸直通、多品种运营和做大口岸经济都有着重要的意义。

　　川南临港片区周年临近，又传来好消息。我国在原有8个启运港基础上，新增5个启运港，泸州港名列其中，这是川南临港片区积极争取的结果。

　　对民生轮船股份有限公司泸州分公司经理何忠勇来说，启运港退税无疑是一个重大利好，这意味着泸州港可以吸引更多的货源向这里聚集。何忠勇说，启运港退税政策在泸州实施后，出口退税时间点提前到启运时，从泸州航运至上海的外贸企业出口退税时间可提前25天甚至30天，这将大大节省企业资金成本。

　　随着进口非特殊用途化妆品备案试点推行，启运港退税政策试点的推进，建设进口肉类指定查验场的获批，新的平台必将给泸州带来更大的发展，泸州及周边群众将会得到更多的福利。

　　周年临近，川南临港片区已站在新的起点上谋划布局更高、更广阔的功能平台。川南临港片区已瞄准综合保税区、国家开放口岸、跨境电商综合试验区、检验检疫综合试验区以及进境水果、整车等多个指定口岸，将全力以赴争取。

　　站在新的起点，川南临港片区这艘船已瞄准更高的目标，向着打造内陆“自由贸易港”的目标全速前进。