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　　警务下沉，深化平安创建。

　　20万“红袖套”参与群防群治

　　政法机关加强基层实体建设。图为基层检察工作人员深入群众中说法。

　　加强基层综合服务平台建设。图为成华区万兴街3号院“连心驿站”。

　　深化平安建设，既要治标，着力解决突出问题，又要治本，着力解决深层次矛盾。以“首位城市”一马当先的态势，成都正在积极推动平安建设向前端延伸、向基层延伸，建设主动性更强、基础更牢的“平安成都”。

　　“平安建设必须打牢基层基础，才能从被动应付转向主动创安，最终实现长治久安。”成都市综治办副主任徐英表示。在成都，抓基层、打基础是平安建设的重中之重，成都将工作重心下沉到基层、将政策资源整合到基层，促进各项工作落地生根。

　　坚持“重在基层”打强基础，近年来，成都加强基层综合服务平台打造、深入开展基层平安创建，以小平安累积大平安；发挥群众力量加强群防群治，加大力量进行政法机关的基层实体建设，推动人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，卓有成效地提高了服务群众、解决诉求、化解矛盾的能力。

　　基层综合服务平台

　　打通“最后一公里”

　　说起之前有一次亲耳听到的对话，成华区跳蹬河街道杉板桥社区书记依然印象深刻——两个邻居因琐事起了纠纷争执不下，其中一人提议：“走嘛，我们去‘连心驿站’解决！”“说明‘连心驿站’已经深入人心。”

　　“‘连心驿站’正如其名，它打通了联系群众的‘最后一公里’。”成华区委政法委相关负责人介绍，成华区推行网格化管理的同时，就以打造“连心驿站”作为网格员了解民情、调解群众矛盾的有效载体。“随着社会治理和平安建设的不断深入，现在除了最初设定的‘网格服务站’作用，‘连心驿站’更是集成了自治、服务、公益三大平台，集九大功能于一身。”

　　作为自治平台，“连心驿站”是“居民议事站”，院落自治小组、监督小组定期在这里召开议事会，讨论决定院落管理事项。院落内的党员也可在此参加组织生活等。

　　作为服务平台，“连心驿站”是“网格服务站”，社区网格员每天在这里收集群众意见；“连心驿站”公示栏公示各类政务服务事项办理要件，群众不出院落即可查询办理须知；是“调处工作站”，街道、社区在此设置和谐信箱，收集群众诉求，及时调解居民纠纷、化解矛盾；是“警民联系站”，民警可在此了解治安、流动人口管理等相关信息。

　　作为公益平台，“连心驿站”是“居民活动站”，居民在此可开展书报阅读、琴棋书画等活动；相关服务团队定期会到这里为老年人提供理发、医疗检查等服务；是“430工作站”，居住在院落的小学生放学后可以得到优质的托管服务。

　　截至目前，成华区已有“连心驿站”100个。同时，成华区还通过科技手段，建成了“成华区网格化服务管理监管中心”，该监管中心接入“天网”和院落监控视频，与相关部门进行信息互通整合，实现了“出门一把抓，信息已回家”，高效为居民排忧解难。“比如通过监控视频发现下水道漏水，我们就立即派人去处理好，居民可能都不会发现有过漏水这个情况。”“成都要求，正在全市推进的‘三无院落’整治中，有条件的院落都应设立‘连心驿站’等基层综合服务平台，提供更好的平台和服务满足群众需求。”徐英表示，夯实“大平安”基础，就必须构建一个个基层“平安细胞”，“连心驿站”作为发挥九大功能的基层综合服务平台，显现出构建基层“平安细胞”的显著成效。

　　群防群治

　　构筑“人民防线”

　　“要建设主动性更强、基础更牢的‘平安成都’，必须进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。”成都市综治办相关负责人说。

　　在大邑县，全县乡镇和村（社区）群防群治力量239支1965人被整合形成全域一体、联防联动态势，今年参与调解纠纷985起、参与应急处突41次；依托全县418个基础网格和677名网格员，发动各单位、院落治保力量7885人为“红袖套”，今年现场挡获违法犯罪嫌疑人员68人，协助破案106件。

　　在成华区，社区警长统筹带领网格员、院落自治组织负责人、院落门卫、楼栋长、物业保安、单位内保等，保证全区常态下群防群治力量为1万人，非常态下可增加到3万人。今年成华区一院落门卫成功发现两名外省网上追逃人员，报告情况后由民警及时挡获。

　　……

　　现在，成都市主城区内共有20万左右的“红袖套”，配合公安机关担负起对街面、单位内部、住宅小区、居民院落等区域以及商场、医院、学校、广场、车站等重点部位的日常治安防控工作。20万“红袖套”已成为维护成都社会稳定不可或缺的中坚力量，构筑起平安建设牢不可破的人民防线。

　　基层平安创建

　　夯实平安根基

　　2014年11月27日，四川省深化平安四川建设电视电话会议在成都召开，会议强调“要以平安和谐网格、平安和谐社区、平安和谐街道‘三级联创’活动为载体，深化基层平安和行业平安创建活动。”

　　在建设“平安成都”过程中，基层平安创建占据何等重要的位置？举一例便可知全貌。

　　青羊区西御河街道辖区地处成都市中心，是成都市窗口——天府广场所在地，各种外事活动多、商务展销多、文化活动多，人员流动量大，情况复杂，是成都市各种社会动态最敏感的地区之一，社会治安综合治理工作艰巨繁重。“去年以来，西御河街道以成都市的‘三星级平安街道（乡镇）创建活动’为抓手，从多方面着手确保了辖区的安全稳定、人民安居乐业。”西御河街道相关负责人介绍，通过强化组织领导、落实目标责任，强化特殊时段重点稳控、重点区域日常稳控、重点场所特别稳控、特殊事件节点稳控、突发事件现场稳控，完善调节体系、强化人员配备、坚持排查制度、提倡群众参与，强化社区治保巡逻队伍建设、抓好流动人口管理服务、实施“三无院落”整治改造、深化创安细胞工程建设等多项措施齐抓并进，达到了辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目的，成功创建为成都市三星级平安街道（乡镇）。“星级平安街道（乡镇）的创建工作是深化‘平安成都’的重要抓手，是细胞工程，一批具有代表性、有特色的三星级平安街道（乡镇）可以起到以点带面的效果，从而加快‘平安成都’建设的进程。”成都市委政法委相关负责人表示。

　　今年，成都还进一步下发了《成都市关于深入开展平安示范社区（村）创建活动的通知》，对各区（市）县的平安示范社区创建工作提出具体要求，打造更加细小的平安创建“细胞工程”。“做好了基层平安创建工作，维护社会和谐稳定才具有更为坚实的基础。”

　　截至目前，成都市综治办已初审通过全市59个三星级平安街道（乡镇），并正式启动了全市平安示范社区（村）创建活动。