解读《四川省“十二五”水利发展规划》
水利发展五大目标
《规划》提出，“十二五”期间，我省水利发展的主要目标是：
1、2015年前基本完成“再造一个都江堰灌区”建设任务，新增和恢复蓄引提水能力70亿立方米，新增有效灌溉面积1000万亩；到2020年再新增有效灌溉面积1000万亩。积极开展试点，建成一批实现“全域灌溉”的县（市、区）和水利现代化灌区示范片。
2、解决农村2150万人饮水不安全问题，新增地电装机容量150万千瓦，2015年水产品年产量达到120万吨。
3、基本消除现有病险水库隐患；提高主要江河和重点中小河流重要河段的防洪能力，完成山洪灾害防治县级非工程措施，县级以上城市基本达到防洪标准；全省洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。
4、提高水资源利用效率和效益，灌溉用水有效利用系数提高到0.45，新增节水灌溉面积1310万亩；万元GDP用水量降低到120立方米以下。水功能区主要水质指标达标率提高到75%。新增治理水土流失面积18000平方公里。
5、水法规体系不断完善，水行政综合执法能力显著提升，全社会水法治意识进一步增强。最严格的水资源管理制度初步建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，水利工程良性运行与管护机制基本形成，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立。水利科技创新水平明显提升，水文服务能力和水利信息化水平进一步提高，水利人才队伍不断壮大，基层水利服务体系基本建立，水利公共服务能力显著增强。
兴建一批水资源配置工程
规划提出了“十二五”四川水利建设主要任务。
大中型水源工程
尽快建成小井沟水利工程、二郎庙水库、白岩滩水库等在建工程，开工建设武引二期灌区、毗河供水一期、升钟灌区二期、向家坝灌区一期、龙塘水库、寨子河水库、开茂水库等一批大中型工程，提高水资源调蓄能力和供水保障能力。积极推进大桥灌区二期、武引蓬船灌区、亭子口灌区一期、李家岩水库、东林寺水库等项目前期工作，适时开工。加强全省水资源配置研究，比如长征渠灌区、引大（渡河）济岷（江）等。
小型水库和引提水工程
根据《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》，加强小型水库、引提水工程和连通工程建设，提高蓄引提水能力。
城市第二水源和抗旱应急水源工程
加强城市（城镇）第二水源工程建设，加快建设山坪塘、石河堰、应急井等抗旱应急水源工程，提高应对干旱和供水安全突发事件的能力。
天府新区水资源配置
加快岷江上游水源工程建设，加强紫坪铺水利枢纽和都江堰灌区运行调度管理，促进第二水源工程建设，整治加固输水通道，建设水厂及供水管道工程，强力推进节水型社会建设，为天府新区提供水资源保障。
全面解决农村2150万人饮水安全
《规划》对农村水利工程建设作了安排。
加快实施农村饮水安全工程，2015年前全面解决农村2150万人饮水安全问题，积极推进农村集中供水工程建设，在有条件的地方大力发展城乡水务一体化，形成城乡连通的供水网络，到2015年农村自来水普及率达到70%。
加快推进已成灌区续建配套与节水改造工程，到2015年基本完成都江堰、玉溪河、长葫、通济堰、升钟一期、武引一期、九龙滩、石盘滩、青衣江、安宁河、宝明11个大型灌区和8000多个中小型灌区的续建配套与节水改造，在彭州市、旌阳区、什邡市、广汉市积极推进水利现代化灌区示范项目，充分发挥工程效益。完成佛爷岩、石盘滩等大型泵站更新改造，启动中小型泵站更新改造，恢复或提高灌溉排涝能力。《规划》提出以推进小型农田水利重点县建设为重点，完善小型农田水利设施。建设“五小水利”工程（小塘坝、小水池、小水窖、小泵站、小水渠）和旱山村雨水集蓄利用工程，为建设高标准农田提供水源保障。新增高效节水灌溉面积200万亩。在甘孜州、阿坝州、凉山州，推进牧区水利建设，新增饲草料地节水灌溉面积100万亩。加快邛崃、丹棱、罗江、喜德等15个县（市）的16个水利血防项目建设，到2015年达到血吸虫病传播控制（或阻断）标准。《规划》提出，加快水产健康养殖步伐，改扩建22个水产原良种场，完成50万亩标准化稻田生态养鱼示范、40个农业部健康养殖示范场生态修复、5万亩优势水产品健康养殖示范基地建设。加强渔业支撑能力建设，完成75个县级水生动物防疫站及24个质检功能扩能、11个县级农产品质检站建设。推进水产产业化，培育100个水产龙头企业，新增渔业经济组织500个，推广“龙头企业+基地+渔民”、“专业合作组织+基地+渔民”等组织模式，提高渔业的组织化程度。完成1个省级、20个县级水产技术推广站建设。加强渔业执法管理和水生生物资源养护工作。
建设流域防洪减灾工程
流域控制性枢纽工程
以渠江流域为重点，加快推进《四川省渠江流域防洪规划》中的控制性水库前期工作，开工建设红鱼洞水库，力争2015年前开工土溪口、泥溪、固军、黄石盘、江家口等大型水库；尽快建成嘉陵江亭子口水利枢纽、涪江武都水库等在建工程；尽早开工安宁河米市水库。增强对江河洪水的调控能力，提高防洪抗旱能力。
病险水库（水闸）除险加固
2012年底前完成国家规划内149座小（1）型病险水库除险加固；2013年底前完成1738座小（2）型、近年来新出现的6座中型病险水库和23座大中型病险水闸除险加固任务，消除安全隐患，发挥工程效益。
主要江河治理
根据流域防洪规划和相关河流规划，对长江上游干流、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、南广河、白河、黑河及3000平方公里以上主要支流，通过加高加固和新建堤防、疏浚河道、拓宽卡口断面等措施进行综合治理，提高行洪能力。“十二五”期间建设堤防400公里。
重点中小河流治理
加快实施《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》，对流域面积在200-3000平方公里的中小河流的重要河段进行治理。2015年前完成纳入国家规划的325条中小河流重要河段治理任务（其中2012年前完成185条），综合治理河长2000公里。
山洪灾害防治
尽快在山洪灾害频发地区（特别是地震重灾区）建成以监测、通信、预警指挥及群测群防体系等非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系。2015年底前完成128个县的山洪灾害防治县级非工程措施建设，对重点防治区的131条山洪沟进行治理。科学安排生活生产设施，合理避让山洪灾害风险。
建设水土保持工程
水土保持重点工程
坚持治理与修复相结合，加强水土流失综合治理。加快推进国家农业综合开发水土保持项目、中央预算内投资水土保持项目、省级财政水土保持项目等水土保持重点工程建设，开展以坡耕地改造、经果林建设、小型水利水保工程等为重点的小流域综合治理，减少水土流失，改善生态环境和群众生产生活条件。积极拓展水土保持服务新领域，结合水源地保护、城乡环境治理，大力开展生态清洁型小流域建设，加强自然水系和人工水系两侧水土保持林建设。实施湖泊、湿地生态修复工程。到2015年水利行业新增治理水土流失面积6000平方公里。
其他水土流失治理工程
充分发挥各部门治理水土流失的积极性，进一步加强退耕还林（草）、土地治理和岩溶地区石漠化治理等生态工程建设，注重生态建设与经济发展的有机结合，加快水土流失治理步伐。到2015年其他部门和社会力量新增治理水土流失面积12000平方公里。
全面推进节水型社会建设
全面推进节水型社会建设，加快用水结构调整和用水方式转变，按照“三化”同步的要求，积极推广先进节水技术，大力推进农业、工业、城镇节水，抓紧启动节水型社会重点县（市、区）建设；积极稳妥推进水价改革；以水源地保护和综合治理为重点，加强水资源节约保护。不断提高用水效率和效益。
“十二五”水利投入1567亿元
《规划》提出，“十二五”规划投资规模1567亿元。其中：水资源配置工程投资532亿元，占规划总投资的34%；农村水利工程投资551亿元，占规划总投资的35.1%；流域防洪减灾工程投资329亿元，占规划总投资的21%；水土保持工程投资72亿元，占规划总投资的4.6%；节水型社会建设投资22亿元，占规划总投资的1.4%；发展能力建设项目投资61亿元，占规划总投资的3.9%。
资金筹措原则是：分级负责，分类筹措。公益性投资由各级政府负责，经营性投资引导社会多元化投入。
责任编辑：
陈利
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