专家解读《四川省“十二五”能源发展规划》
省政府近日印发的《四川省“十二五”能源发展规划》（以下简称《规划》），是未来5年引导我省能源资源配置、重点能源项目建设和能源发展改革的重要依据和行动指南。记者采访了相关部门负责人，就《规划》中的几个关键词进行解读，探求我省能源发展的趋势。
80%：
我省人均用能与全国平均水平的比差
能源供需矛盾紧张或将常态化
《规划》内容
我省随着工业化、城镇化持续加快，重化工发展阶段特征明显，能源需求旺盛、消费总量持续扩大，能源供需总量平衡仍较脆弱，能源供需的结构性、时段性、区域性矛盾仍然存在，保供压力持续增大——
电力峰谷丰枯矛盾突出，煤炭供需由“自给自足”转为“调煤入川”，天然气供应缺口逐年扩大，成品油在数量、品种、区域、时段尚不能完全及时满足需求。
我省人均用能水平仅为全国平均的80%，还有112万无电人口，能源发展不平衡非常突出。而我省单位 GDP能耗、主要工业产品单位能耗高于全国平均水平，建筑物、交通领域用能效率低于全国平均水平，短期内大幅度提高能源效率难度较大。
此外，在能源产业基础、体制机制完善上等都有待突破。未来，应对气候变化国际压力将不断增加，而我省所处的经济社会发展阶段决定了短时期内能源效率难以大幅度提高、碳排放难以大幅度降低。
【解读】
省能源局副局长梁武湖：我省今后一段时期内能源需求持续快速增长，能源供需缺口将不断扩大，部分能源品种供需矛盾可能比较突出，对外依存程度上升。中长期看能源供需矛盾紧张可能常态化。如何科学引导能源合理消费、合理开发省内资源、充分利用省外资源，保障省内能源长期稳定清洁有效供应，保持能源供需长期基本平衡，是未来我省能源发展面临的重大挑战。
快转变发展方式、调整能源结构是能源工业当前面临的紧迫问题。
0.59：
“十二五”我省能源消费的弹性系数
科学引导调控能源合理需求和消费
《规划》内容
要优化产业结构和布局，加快发展服务业，推动形成以服务经济为主的产业结构；加强工业、建筑业等重点领域用能管理；提高能源资源生产转化效率，强化能源需求管理，大力推进电力行业节能减排。
加强以控制高排放的煤炭消费为重点，积极推进洁净煤技术和产业化发展，提高煤炭洗选加工程度。积极开展煤矸石、煤泥、煤层气（煤矿瓦斯）、矿井水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。加强矿区生态环境、水资源保护和废弃物治理。“十二五”控制煤炭消费量年均增长率3%，预计2015年煤炭消费量10742万吨标准煤。根据预测成果，2015年，能源消费弹性系数0.59，低于“十一五”的指标。
要坚持保障供给和节约消费并重、节能优先。同时厉行节能优先各项政策措施，科学引导调控能源合理需求和消费，削减并延缓能源消费总量峰值，逐步降低能源强度和弹性系数；建立有利于节能的制度和体制机制，继续推行单位GDP能耗下降的约束性指标，适时引进能源消费总量控制指标并建立分解机制。
【解读】
省经济信息中心主任漆先望：我省“十一五”期间的能源消费弹性系数为0.63。0.59则是“十一五”全国的平均水平。“十二五”期间，我省生产总值要年均增长12%左右，需要不断优化用能结构。
32.92%：
到2015年水电在全省能源消费总量的占比
用能结构改善，清洁能源优先
《规划》内容
2015年底水火电发电装机容量力争达到8800万千瓦，其中水电约7000万千瓦，火电约1800万千瓦，2015年全省水电消费量2200亿千瓦时，约占能源消费总量26401万吨标准煤的32.92%，比2010年提高 6.48个百分点左右。
在“三州一市”（甘孜、阿坝、凉山、攀枝花）城市建筑物和公共设施、偏远无电地区规划布局光伏发电项目；利用“三州一市”荒地规划布局大型并网光伏发电、太阳能热发电、薄膜太阳能电池、非晶硅太阳能电池等示范电站。规划开工建设太阳能发电项目50万千瓦，新增太阳能发电装机容量30万千瓦，并在农林作物丰富地区规划布局秸秆发电项目27座82万千瓦；在大中型养殖场比较集中的地区规划布局沼气发电项目5万千瓦；在人口集中的大城市规划布局垃圾发电项目6万千瓦。规划新增生物质发电装机容量71万千瓦。
2015年全省天然气消费量占能源消费总量比2010年提高1个百分点左右，城市及近郊乡镇居民生活用气普及率达到90%以上，结合管网建设科学规划天然气利用布局，加快推进能源结构“气化”进程。
控制煤炭消费，年均增长3%，2015年全省煤炭消费量10742万吨标准煤（折合原煤15039万吨），占能源消费总量约 40.69%，比2010年下降约10个百分点左右。
【解读】
漆先望：我省煤炭自给率低，省外调运难度较大。控制煤炭消耗，减少二氧化碳排放，优先使用水电、天然气等清洁能源，将有利于城乡生态环境的保护。加快四川水电资源开发利用，不仅有利于全国能源的配置，提高清洁能源利用率，也有利于四川自身将资源优势转变为经济优势。
100%：
到2015年全面实现无电地区全覆盖、人口聚居区和牧民定居点“户户通电”
能源基本公共服务均等化
《规划》内容
要推进能源普遍服务，切实改善能源民生，加强城乡用能基础设施和能源普遍服务体系建设，大力推进能源基本公共服务均等化，逐步缩小能源供应的城乡差距和区域差距。
实现城乡用电同网同价目标。涉及全省181个县（市、区），规划投资规模330亿元，改造农村户表200万户；确保中心城镇10千伏中压配网“手拉手”比例达到100%，力争在2015年中心城镇10千伏线路及低压线路绝缘化率达到100%，增强农村电网供电能力及供电可靠性、安全性；丘陵及盆周山区通过实施农村电网改造升级进一步完善农村电网结构，重点对尚未改造过的农村电网进行彻底改造，提高农村电网供电质量并适当提高农村电网装备水平；三州及边远欠发达地区每个县至少布局1座以上 110千伏变电站，切实改善农村电网末端“低电压”状况及无电状况。
加强无电地区电力建设，实现无电地区全覆盖。到2015年全面实现无电地区全覆盖、人口聚居区和牧民定居点“户户通电”，基本形成县域骨干网架结构，总投资规模89亿元。
【解读】
省电力公司总经理王抒祥：到“十二五”末，四川电网将基本实现“大电网、大枢纽、大平台”的电网发展目标，建成“东接三华（华中、华东、华北）、西纳新藏（新疆、西藏）、北联西北”的电力交换大枢纽。
电网建设将更加注重协调发展。做到特高压电网与主网相协调、省内区域电网之间相协调、主网与配网相协调、城网与农网相协调，使各级电网全面协调发展。以藏区电网为例，“十二五”期间，我省藏区电网建设投资将达到192.5亿元，约占全省电网总投资的20%，项目建成后，将极大完善我省藏区电网主网架结构。
责任编辑：
陈利
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