2023年9月，四川启动39个欠发达县域托底性帮扶工作，以超常举措推动欠发达县域加快振兴发展。

帮扶工作启动以来，39个欠发达县域发展态势如何？《2024四川省县域经济发展报告》显示，2023年，39个欠发达县域地区生产总值（GDP）2806.8亿元，较上年增长6.1%、高于全省0.1个百分点；2024年一季度，39个欠发达县域GDP为590.1亿元，同比增长6.6%、高于全省0.5个百分点，延续加快发展态势。

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抓产业搞项目

6月底，德阳－阿坝生态经济产业园区内，四川能投德阿锂业有限责任公司年产3万吨锂盐项目建设现场，一幢幢标准化厂房拔地而起，上百名工人正加紧施工。该项目预计年内建成投产，可解决400余人就业。

按照全省托底性帮扶部署，德阳市在产业发展、飞地园区建设、企业培育等方面与阿坝州阿坝县、若尔盖县深度合作，投入资金5050万元建设德阳－阿坝生态经济产业园区，已培育规模以上工业企业6户。

四川39个欠发达县域主要位于甘孜、阿坝、大小凉山彝区和秦巴山区，产业基础相对薄弱，抓帮扶的关键在于抓产业、搞项目。

为帮助欠发达县域加快发展，今年5月，国资国企与巴中市以及有关县（区）签约项目65个，签约金额超过1170亿元，涵盖新能源开发利用、基础设施、特色产业、生态环保、乡村振兴等领域。

以巴中市恩阳区为例，2023年，恩阳区第二产业增加值占GDP比重为19.9%，工业基础是当地产业结构的短板。借助托底性帮扶，当地与宜宾市共建宜宾恩阳电子信息产业园等重点项目，大力发展电子信息、食品饮料产业，做大工业经济总量。

随着企业汇聚而来，恩阳工业迎来快速发展。今年一季度，恩阳区规模以上工业增加值同比增长35.8%，居巴中第一、全省前列。

抓项目就是抓发展。绵阳市结对帮扶广元市青川县后，两地联合开展项目推介、招商引资，通过共享招商引资信息，绵阳市已为青川县带来50余条宝贵的项目信息。截至目前，已有3家企业与青川县达成签约意向，为青川县注入发展活力。

对于一些欠发达县域来说，企业数量偏少、规模偏小，成为制约县域经济发展的短板。

为了吸引企业到欠发达县域投资兴业，去年以来，省经济合作局一方面将省内外企业“请进来”，到四川欠发达县域进行实地考察洽谈；一方面带领本地企业“走出去”，参会参展、推介洽谈。此外，还紧扣39个欠发达县域的资源禀赋，精心挑选出20个重点培育产业产品，开展招商引资，让地方资源和企业需求形成互补。据不完全统计，自托底性帮扶工作开展以来，39个欠发达县域已签约项目48个。

随着一系列帮扶措施落地见效，39个欠发达县域经济活力不断增强，生产形势稳定向好。省统计局提供的数据显示：一季度，工业发展势头良好，39个欠发达县域第二产业增加值同比增长8.3%、高于全省1.9个百分点，26个县域规模以上工业增加值增速高于全省，其中4个县域增速超过50%；服务业保持较快增长，增加值同比增长7.5%、高于全省1.1个百分点；32个县域固定资产投资增速超过全省，其中27个超过10%。

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激发消费活力

6月25日，阿坝州黑水县西尔镇俄恩村的银巴织绣农民专业合作社里，缝纫机转个不停。不一会儿的工夫，一块独具藏族特色的花腰带初具雏形，再经过几道工序，这条花腰带将通过快递寄往武汉。

跨越千里的订单，为何能飞进藏族村寨？原来，为解决农村妇女就业增收问题，黑水县以浙江省对口支援及省内托底性帮扶为契机，与成都一家服饰公司合作建立“来料加工”“手工加工”就业帮扶模式，并组织带头人开展培训。

“我们主要培训花腰带、头帕、织布等几款传统藏织藏绣的手工编织。”该合作社负责人介绍，仅该合作社就为居家妇女提供了70个就业岗位。

一些欠发达县域地处偏远、交通不便，但文旅资源丰富。在托底性帮扶中，各地因地制宜，打出“文旅牌”，激发消费活力。

在泸州市结对帮扶工作队的牵线搭桥下，泸州市纳溪区、甘孜州稻城县两地签订了合作协议，建立了文旅发展联盟。纳溪和稻城在巩固“天府旅游名县”成果的基础上，不断创新稻城“文化+旅游”“农牧+旅游”“科技+旅游”发展模式，积极推广路边经济、网红直播带货等业态，辐射带动农产品、文创产品开发和特色民宿经济发展。

2023年，稻城县共接待游客331万人次、同比增长124.7%，以旅游业为主的第三产业占全县GDP总量70%以上、对农村居民人均可支配收入贡献率超60%，直接或间接参与旅游服务人员达9000余名，走出了一条全域旅游助推乡村振兴实践的新路子。

四川省区域经济研究会会长、四川省社会经济管理研究院院长戴宾认为，近年来，各地立足自身的特色和优势，已初步探索出县域经济发展的多样化模式，例如依托本地农业资源、特色农产品，打造农业品牌的特色农业模式；以文兴旅、以旅促文、文旅融合发展的文旅融合模式；提升农村基础设施、改善农村人居环境、培育乡村产业的乡村振兴模式等等。

随着特色产业发展壮大，县域消费展现新活力。一季度，39个欠发达县域实现社会消费品零售总额311.5亿元，同比增长9.4%、高于全省3.3个百分点；36个县（市、区）社会消费品零售总额增速快于全省平均水平，其中12个实现两位数增长。（记者 史晓露 祖明远）