位于兴隆湖南岸的四川天府新区规划厅，“公园城市”重要理念正是在这里提出。马骥 摄

天府永兴实验室是天府实验室的重要组成部分，于2021年12月23日在四川天府新区正式揭牌运行。四川天府新区党工委党群工作部供图

位于兴隆湖东侧的中国科学院成都分院。周勇良 摄

2021年6月，天府实验室和西部（成都）科学城在天府新区成都科学城一同揭牌，这是四川创新发展历程中的重要里程碑。郭平 摄

四川天府新区兴隆湖全景。马骥 摄

2013—2023年，十年造一湖，一湖育一城。

蓝色跑道环湖蜿蜒，水草在湖中摇曳，湖心岛上不时有飞鸟起舞，坐在书店里看鱼翔浅底……4月25日中午，阳光正好，兴隆湖边，很多游客在拍照留念。

2018年2月11日，“公园城市”重要理念在四川天府新区兴隆湖畔首次提出。从最初的洼地到如今的“网红”打卡地和创新策源地，兴隆湖的进化历程是四川天府新区在“公园城市”建设中先行先试的缩影。

在第三届公园城市论坛上，《兴隆湖生态系统修复的创新实践——公园城市首提地·天府新区实践探索》被作为一项重要成果进行发布。

“兴隆湖是四川天府新区公园城市建设的生动实践，也是四川天府新区公园城市建设的时代表达。”四川天府新区党工委相关负责人说，一汪兴隆湖水，映照一座公园城市。

兴隆湖南岸，四川天府新区城市规划厅的幕墙上，73个大字熠熠生辉：天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。

这是为四川天府新区量身定制的发展蓝图：以公园城市建设为统领，示范探路让城市成为“两山”理念的实践场。数字为证：2022年，四川天府新区地区生产总值达到4532亿元，综合实力进入国家级新区第一方阵。

在《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》中，多次提及四川天府新区，这是对其过去一段时间创新实践成效给予的肯定，同时也要求四川天府新区继续先行示范，持续输出可复制、可借鉴的公园城市示范成果，为全国乃至全球其他城市提供有益借鉴。

兴隆湖畔

首提“公园城市”新理念

在“水下书店”看书，在蓝色跑道环湖长跑……如今，四川天府新区兴隆湖已成为成都的新景点，成为众多游客到成都的“必游”之处。

兴隆湖成为“网红”打卡地的背后，蕴含着一段进化简史。

2010年，四川省委提出规划建设天府新区；2011年11月，天府新区正式启动建设。通过系好城市规划的“第一颗扣子”，天府新区统筹生产空间、生活空间、生态空间，确立70.1%蓝绿空间占比，将城市建设融入大自然，构建“一种城市与自然和谐共生的全新城市形态”，以“治愈”过去城市建设过程中产生的各种“城市病”。

四川天府新区公园城市建设局相关负责人表示，天府新区在规划建设之初，遵循的一个原则是——尽量保持原有的地貌、地势，保护原生植被，避免大挖大填，更多的是在此基础上进行修复、治理、提升。也就是说，四川天府新区公园城市建设遵从的是“因天材，就地利”的营城智慧。

兴隆湖是四川天府新区特别是鹿溪河重要生态涵养和水利调蓄节点，规划之初就对兴隆湖区域作出了明确要求：充分利用低洼地形特点，壅水成湖。

鹿溪河发源于龙泉山脚下，蜿蜒流淌近80公里后，从黄龙溪汇入锦江。这条河属于都江堰水系府河左岸支流，河渠稠密，也是过境四川天府新区的第二大河流。

2013年11月，兴隆湖项目开始动工。与此同时，四川天府新区对鹿溪河上游河段进行生态修复，先后启动实施“重拳治水”“农村面源污染专项治理”等治污行动，同步有序推进鹿溪河沿线截污管网、天府第一污水处理厂建设以及乡镇污水处理厂提标改造。

“因势利导、去害兴利、理水营城”。如此，以兴隆湖为核心的湖城生态圈逐步构建。

2014年10月2日，四川天府新区正式获批成为第11个国家级新区，迎来新一轮发展机遇。

2017年底，四川天府新区对城市规划进行迭代升级，联合来自上海同济城市规划设计研究院的设计团队，将原本的沿道路布局方案，转变为“沿河”“沿绿”布局的新模式。

“在四川天府新区的河流、湖泊、绿地不再是城市的后花园，而是人和城市共有的空间，具有可带动产业发展的功能。”四川天府新区公园城市建设局相关负责人说。

通过改变传统城市沿路摊大饼的发展模式，四川天府新区沿鹿溪河布局天府总部商务区、成都科学城、天府数字文创城3个城市组团，在组团内部又划分成若干个公园片区、公园社区和公园街区。通过四级空间体系深化城市与自然的关系，不仅可以将好山好水好风光引入城市内部，还能最大程度降低城市开发对生态环境的影响，让城市在自然山水中“生长”出来。

这一模式的转变，使得城市与山水真正融合在同一维度下，也是从底层逻辑重塑城市形态的关键之举。

“大开大阖、显山露水，高低错落、疏密有致”的空间格局在四川天府新区逐渐显现。

2018年2月11日，在兴隆湖湖畔，“公园城市”理念被正式提出。

此后，按照《鹿溪河全流域水环境治理总体规划》，四川天府新区又对兴隆湖水生态进行综合提升。2013年至今，经过近10年的治理和打造，兴隆湖已经形成水域面积约4500亩、蓄水量达670万立方米的生态湖泊，呈现出“水清、岸绿、业兴、人和”的公园城市风貌。

生长进化

赋能国家战略科技新引擎

与兴隆湖一同生长、进化的，还有环湖布局的成都科学城。兴隆湖和成都科学城是四川天府新区生态价值转化的缩影：以生态投入吸引高水平的产业投资，又以公园城市品牌带动经济高质量发展。

2015年1月初，成都市委经济工作会议首次提出在天府新区建立成都科学城。

2020年1月，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。按照总体建设要求，川渝两地以“一城多园”的模式合作共建西部科学城。此后，在成都市科技创新大会上，《中国西部（成都）科学城战略规划（征求意见稿）》亮相，成都提出将构建“一核四区”的空间功能布局，其中的“一核”即成都科学城。作为西部（成都）科学城的核心，成都科学城着力打造推动成渝地区发展的重大创新引擎。

2021年6月，西部（成都）科学城在四川天府新区正式揭牌。2023年4月12日，《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》印发，这是国家层面首个专门支持西部科学城建设发展的文件，全面擘画了西部科学城建设图景和路径。

近年来，四川天府新区坚持以建设综合性国家科学中心为引领，瞄准国家重大战略，布局重大科技基础设施和交叉研究平台，持续向具有全国影响力的科技创新中心迈进。

建设“实验室”，布局“大装置”。在成都科学城布局的“天府实验室”，聚焦电子信息、生命科学、生态环境3个领域，是四川打造战略科技力量的重大科技创新基地，也是四川争创国家实验室的“预备队”。同时，沿湖还集聚了以成都超算中心为代表的国家级大装置。按照计划，“十四五”期间在成都科学城内还将建成重大科技基础设施5个、交叉研究平台6个、国家川藏铁路技术创新中心等科技创新基地16个，打造更多抢占制高点的川版“国之重器”。

集聚“国家队”，拓展“高校圈”。成都科学城正集聚“国家队”，发挥中科系、中核系、中物系科研机构聚合功能，加快引聚国家级科研机构及研发型领军企业，集聚彰显国家实力的科技力量，目前已集聚以中国科学院大学等为代表的国家级科研机构26个。拓展“高校圈”，成都科学城正加快投运65个校院地协同创新项目，加紧落地一批国内外知名高校创新平台，跨行业、跨学科、跨领域整合科技资源，快速做强科技创新生态链。

打造“人才港”，发展“新经济”。四川天府新区坚持“人城产”营城逻辑，有序推进重大功能设施、公共配套设施、产业载体、人才住房等综合配套项目建设，以“天府英才计划”等政策吸引高层次人才，高端人才落户逾万人。以“数字经济特区”建设为抓手强化创新赋能，持续完善高技术服务业生态体系，进一步畅通转化渠道，已集聚高新技术企业3407家、科技型中小企业2558家、新经济企业13.6万家。

兴隆湖西岸，有一座巨大的石雕，造型源自喜马拉雅山脉和珠穆朗玛峰的轮廓，名为“世界之巅”——彰显着四川天府新区勇攀科技创新高峰的愿景。

牢记嘱托，四川天府新区加快融入成渝地区双城经济圈建设，奋力走出一条新时代高水平科技自立自强之路。

示范引领

打造未来城市发展新样板

作为探索公园城市建设的一项重要成果，本届公园城市论坛上，四川天府新区和中国城市规划学会将联合发布《公园城市指数2022》。这一成果可在一定程度上回答此前四川天府新区人经常被问到的三个问题：“公园城市”为什么会在四川天府新区首提？怎么规划好、建设好公园城市？在公园城市建设中取得了哪些可借鉴、可参考的经验？

2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确提出，“支持四川天府新区在公园城市建设中先行先试，开展可持续发展创新示范，实施城市生态用地改革创新，探索建立公园城市规划导则、指标评价、价值转化等体系”。2022年2月，国务院正式批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，标志着公园城市正式进入示范推广阶段。

开展公园城市指数课题研究，旨在不断丰富公园城市的理论体系，加快完善公园城市的度量标尺，打造未来城市发展的新样板。

目前，世界很多主要城市在发展规划中都制定了系统体现城市发展目标的指标体系，作为量化测度城市发展状态的重要工具。因此，自“公园城市”理念首次在四川天府新区提出后，如何建立一套系统科学的公园城市指数体系便提上日程。

2020年10月，在第二届公园城市论坛期间，四川天府新区联合中国城市规划学会首次发布了《公园城市指数（框架体系）》，该指数广泛吸收纽约、伦敦、东京、上海等世界先进城市的远景发展共识，结合四川天府新区在公园城市建设中的先行实践，为公园城市建设提供目标导航和“度量标尺”。

2021年3月26日，四川天府新区联合中国城市规划学会在北京举行公园城市指数研讨会，公园城市指数研究中心正式揭牌成立。

2021年10月17日，中国城市规划学会、四川天府新区联合召开公园城市指数第三次全国性专家研讨会，在指数框架体系的基础上，对评价维度和具体指标进行深化、细化，重点突出每个指标的价值引领作用，同时强调每个指标的数据支撑，保证指标的科学性和客观性。

“《公园城市指数》体系既是一套度量标尺，可判断城市建设是否达到公园城市的要求，同时也是一套城市转型的系统解决方案。”中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠强调，《公园城市指数》从大安全观、生物多样性、高质量发展、文化软实力、城市治理等多种新的指标，反映城市转型发展的需求与成效，希望为中国乃至世界城市的可持续发展提供一套更温和、更包容的新型公共技术产品和系统化、可操作、创新型的解决方案，传递促进城市转型发展、可持续发展的价值理念。

多位城市规划学者指出，在大力推进生态文明建设的背景下，《公园城市指数》研究系统深入阐释公园城市理论，明晰新时代城市发展的价值导向，构建与之相匹配的评价维度与度量标尺，形成一套引领城市转型发展的技术解决方案，为城市可持续发展特别是公园城市建设的各方主体提供技术支撑，促进这一新的城市发展范式真正发挥示范作用。（郭平）