四川省人民政府关于印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》的通知

政策要点

●根据国家统一部署，延续实施失业保险稳岗返还、扩岗补助等政策

●对中小微企业招用毕业年度大学生、脱贫人口、登记失业半年以上人员就业，签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的，给予1000元/人一次性吸纳就业补贴

●支持提高创业担保贷款政策执行标准，个人创业担保贷款额度提升至30万元，小微企业创业担保贷款额度提升至400万元

●强化重点企业用工保障，安排专项资金支持打造一批零工市场。公益性岗位安置就业困难人员不低于30万人。在重点工程项目中实施以工代赈促进当地群众就业增收

●执行国家稻谷最低收购价政策，在政策执行期内市场收购价连续3天低于国家公布的最低收购价时启动实施，敞开收购农民余粮

●强化生猪产能调控，稳定环保、贷款、保险等长效性支持政策，适时开展政府储备猪肉投放或收储。在物价涨幅达到启动条件时，向城乡低保对象等困难群众发放价格临时补贴

权威解读

“提高创业担保贷款，为创业者解忧暖心。”省政府近日出台的《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》（以下简称“36条”）明确提出，支持提高创业担保贷款政策执行标准，四川嘉申影业有限公司总经理梁国超竖起大拇指：“公司创业初期资金周转困难，正是靠政府的创业担保贷款渡过了难关。”

稳就业稳物价有利于促进经济良性发展和高质量发展。“36条”提出全力稳就业稳物价，并围绕这一目标打出援企稳岗、扩岗增容、重点群体就业等一系列稳就业“组合拳”，拿出执行国家稻谷最低收购价政策、强化生猪产能调控等务实举措。这些举措都有什么样的特点？如何为经济运行整体好转助力？相关部门负责人进行了权威解读。

稳就业

失保惠企政策有延续，创业担保贷款有提升

“不知道今年还能不能享受到失业保险的惠企政策。”成都某连锁超市人力资源部主管范丽说，公司在成都有1500余家超市，65%的员工年龄在45岁至55岁之间。去年，公司收到失业保险稳岗返还资金54.87万元，这笔钱缓解了公司的资金压力，稳定了员工队伍。

“今年将根据国家统一部署，延续实施失业保险稳岗返还、扩岗补助等政策。”省就业局相关负责人介绍，就业是经济发展的基础支撑，而支持市场主体发展是稳就业的关键。去年，全省共为37.29万户企业发放失业保险稳岗返还补贴26.5亿元，惠及职工643万余人。同时对1.34万户招用毕业年度高校毕业生、离校两年未就业毕业生和登记失业青年，签订劳动合同并参加失业保险的企业，发放一次性扩岗补助，全省全年发放扩岗补助6816万余元，惠及高校毕业生6.8万余名。

除延续失业保险惠企系列政策，对中小微企业的发展也有务实支持措施。省就业局相关负责人介绍，中小微企业贡献了市场中80%的就业岗位，稳就业首先是要稳住中小微企业，只要中小微企业具备充足的发展信心，就业岗位就会实现内生性扩张。因此，对中小微企业招用毕业年度大学生、脱贫人口、登记失业半年以上人员就业，签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的，给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。

对重点企业用工保障进一步加强。去年，全省设立人社服务专员，“一对一”为重点企业提供招工用工、政策咨询、劳动关系协调等服务，累计帮助6493家企业解决用工需求61.28万人。“去年8月底，在成都市龙泉驿区人社服务专员帮助下，近200名员工入职工厂，满足了下半年企业生产需要。”领克汽车成都工厂人才经营部文化培训负责人姚卫说。

省就业局相关负责人介绍，今年将在去年基础上，健全重点企业常态化用工保障制度、缺工用工监测预警机制，完善重点企业用工数据库、求职人员资源库，优化供需精准对接智能平台，加强人社专员“一对一”联系，切实保障重点企业用工需求。

创业是就业的倍增器，也是经济发展的活力之源。省就业局统计数据显示，去年全省累计发放创业补贴1.34亿元，新增发放创业担保贷款53.5亿元，扶持自主创业20685人，带动吸纳就业81325人。“36条”支持提高创业担保贷款政策执行标准，对创业支持力度进一步加强，个人创业担保贷款最高额度从20万元提升至30万元，小微企业创业担保贷款最高额度从300万元提升至400万元。

此外，全省还将安排专项资金支持打造一批零工市场，除甘孜州、阿坝州、凉山州之外，其余各市的县（市、区）至少建设一家规范化零工市场。全省公益性岗位安置就业困难人员不低于30万人。在重点工程项目中实施以工代赈，促进当地群众就业增收。

稳物价

既要防止“谷贱伤农”，又要杜绝“谷贵伤民”

“真是太感谢了！”2月10日上午，拿到售粮款的杨晓平拉着粮站工作人员的手，连声道谢。去年11月，针对全省部分地区因高温干旱导致的产新稻谷整精米率不达标问题，四川按2.58元/公斤启动针对性托市收购。杨晓平家1万多公斤不达标稻谷找到销路。准备在兔年大干一场的杨晓平关心的是：今年粮食托市收购政策会变吗？

“36条”明确“执行国家稻谷最低收购价政策，在政策执行期内市场收购价连续3天低于国家公布的最低收购价时启动实施，敞开收购农民余粮”，这让杨晓平吃下了“定心丸”。

“稳物价，政府要有所作为。过去稳定物价领域行之有效的政策，今年将会延续执行，并提高精准性。”省发展改革委相关负责人说。

猪价和粮价是影响CPI的关键因素。今年，在继续执行国家稻谷最低收购价政策之外，我省将完善并执行省级猪价调控方案。依据“36条”，我省将延长调控链条，从生猪生产端入手，突出环保、贷款和保险等养猪行业长效性支持政策的稳定性，来稳定供给端。同时，强化市场监测成果应用，提高政府储备猪肉收储和投放政策实施的灵敏度，防止“谷贱伤农”和“谷贵伤民”。

降低物价变动对民生的影响，还需要更多更直接、含金量更高的举措。民政厅有关负责人介绍，根据“36条”，我省将加快细化困难群众价格临时补贴预案，确保物价上涨时城乡低保户等特殊群体有更多的生活保障。（记者 刘春华 王成栋）