四川省人民政府关于印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》的通知

政策要点

●对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户实行欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。推广企业用户“一证办电”、房电联动“无感式”用电过户

●对每月通行次数在30次及以上的电子不停车收费系统（ETC）公路客运班线客车，车辆通行费给予八五折优惠。对安装使用ETC的货车车辆通行费给予6%优惠。国际标准集装箱运输车辆通行费给予30%优惠，对进出泸州、宜宾铁路港以及中欧班列图定站点货运集散地的集装箱运输车辆，给予60%优惠

●全面推行保证保险、银行保函替代现金缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金。严格实行施工过程结算，建设单位应当按约定的付款节点根据实际完成工程量及时足额支付工程进度款，不得由施工单位垫资建设

●加快办理延期缴纳税款审批，将办理期限缩短至20个自然日。实现政府采购全流程电子化，取消收取供应商投标（响应）保证金，鼓励采购人免收供应商履约保证金，加大合同预付款比例

权威解读

“这个政策太好了，直接省钱!”2月18日，对照省上最新出炉的《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》（下称“36条”），四川省汽车运输成都公司第一分公司副经理刘旭东竖起大拇指。

针对“对每月通行次数在30次及以上的电子不停车收费系统（ETC）公路客运班线客车，车辆通行费给予八五折优惠”这一条，他算了一笔账：公司符合政策的车辆占比超85%，每月仅通行费就可节省6万多元。

“36条”聚焦帮助市场主体降本增效，支持重点在哪儿？企业应如何用起来？记者联系相关部门进行解读。

精准 “帮到了点子上”

在刘旭东看来，给予车辆通行费优惠的政策不仅实惠而且实在，“帮到了点子上”。他所在的运输公司主要运行线路在100—300公里。过去3年，受疫情影响，公司客流量锐减。

帮扶精准，就是维护客运市场稳定。交通运输厅相关负责人介绍，每月通行高速公路30次及以上的客运班线，是不同市域间或重点县域间公共客运的重要载体。此前受疫情影响，此类提供公益客运服务的班线，收益大幅下滑，企业经营出现困难，一些企业不得不停开中大型客车，改为载客量小的定制客运。针对性地给予政策扶持，可为企业输血，同时也释放发展信号，稳定发展信心。

同样精准打点的，还有“加快办理延期缴纳税款审批，将办理期限缩短至20个自然日”。

四川省税务局政策法规处相关负责人介绍，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。此举可避免符合政策的纳税人在核准延期缴纳期间产生滞纳金，也能够维护企业的纳税信用。

因延期缴纳税款的核准时限通常比当月征期时间长，如果税务机关核准的时间在征期之后且依法核准的意见为不同意，则将从滞纳之日起依法对纳税人加收滞纳金，给纳税人带来经济损失和额外办税负担。上述负责人表示，将延期缴纳税款审批的办理期限缩短至20个自然日，能够尽量避免产生这样的情况。

实在 “拿出的都是真金白银”

“36条”里的第二十九条提出，对3类车辆实行不同的通行费减免，包括安装使用ETC的客车、货车、国际标准集装箱运输车辆。“力度之大，前所未有。”参与政策制定的交通运输厅相关负责人表示。

据介绍，安装使用ETC的车辆，按国家规定，高速公路通行费给予5%的优惠，而我省的帮助政策里，对货车优惠增加到6%，对每月通行次数在30次及以上的客运班线客车再优惠10%至八五折优惠。对国际标准集装箱运输车辆，去年我省给予通行费30%优惠，对进出泸州、宜宾铁路港的优惠力度扩大到60%，今年更进一步，将进出中欧班列图定站点货运集散地的优惠力度也扩大到了60%。

我省公路客运在“空铁公水”综合客运量中占七成以上。经测算统计，2022年我省班线客运车辆通行高速公路30次及以上的车辆涉及1600余辆，共计通行约200万趟次；全省纳入国铁集团中欧班列图定站点的有成都、绵阳、泸州3市，2022年，我省中欧班列开行量达2700列，稳居全国第三，通行高速公路中欧班列集装箱运输车辆达4.92万辆次。减免通行费，“通过省级财政交通专项资金给予贴补。”上述负责人预计，今年贴补资金将超过4亿元。

“真金白银”的支持，不止车辆通行费。

“36条”提到，“对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，实行欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。”省发展改革委相关负责人表示，去年我省曾出台政策，明确对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，用水、用电、用气“欠费不停供”，此次政策延续并纳入“36条”。

松绑 “让资金流向市场”

资金周转难，是市场主体发展路上的绊脚石。

对此，“36条”提出，实现政府采购全流程电子化，取消收取供应商投标（响应）保证金，鼓励采购人免收供应商履约保证金，加大合同预付款比例。“实现电子在线投标，一年节约了不少投标成本！”四川凌云汇智科技有限公司是政府采购供应商之一，公司负责人为此点赞。

他介绍，以往参与政府采购项目投标，每个项目的投标成本少则1000元，多则5000元以上，包括报名费、打印装订费、差旅费等，现在这些费用都省下来了。

记者从财政厅政府采购监督管理处了解到，2022年，通过取消收取供应商投标（响应）保证金，向供应商免费提供电子采购文件，全省政府采购项目节约供应商投标（响应）成本16亿元，减少供应商资金占用超130亿元，“相当于这部分资金没被占用，流向了市场。”

“全面推行保证保险、银行保函替代现金缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金”这一政策，也让建筑企业交口称赞。

住房城乡建设厅相关负责人介绍，全省住建领域建设项目涉及的相关保证金，过去企业大都以现金缴纳，且保证金被“冻结”，短则几个月，长则几年，现在推行保证保险、银行保函替代现金，可有效减少建筑业企业资金占压，补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本。

同样，“36条”中的“严格实行施工过程结算，建设单位应当按约定的付款节点根据实际完成工程量及时足额支付工程进度款，不得由施工单位垫资建设”强化了“施工过程结算”，保障了用于支付农民工工资的资金。（记者 王眉灵 兰珍 吴忧）