四川省人民政府关于印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》的通知

政策要点

●对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税

●对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%减征“六税两费”

●对交通运输、仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮、旅游、文体娱乐行业纳税人，免征2023年上半年房产税、城镇土地使用税

●综合运用预留采购份额、价格评审优惠等措施支持中小企业参与政府采购

权威解读

“生意火了！”农历正月以来，峨眉山市荣生萝卜汤饭店的生意一直很好，半个月营业额达到去年全年的一半，店老板鞠淑君喜形于色，“希望今年生意能越来越红火。”

增值税发票开票数据显示，2023年春节期间，四川消费相关行业销售收入和开票户数同比分别增长11.78%、13.59%，餐饮住宿、旅游出行、休闲玩乐等板块明显回暖。

如果说春节消费点燃了市场主体恢复的第一把“火”，那么财税政策则在往里继续添“柴”。近日，省政府印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》，包含十个方面36条政策措施（以下简称“36条”）。“36条”明确，强化财税政策支持，并从减税降费、政府采购等方面拿出务实举措。

“在财税政策支持下，许多市场主体挺过寒冬，这个春天开始恢复元气。”财政厅和国家税务总局四川省税务局的相关负责人都告诉记者，对市场主体不仅要“扶上马”，在恢复的道路上还要“再送一程”，用“真金白银”帮市场主体增强活力。强化财税政策支持，“强”在哪里？“支持”谁？记者请相关负责人进行了权威解读。

继续减税降费 “六税两费”减征力度依旧“拉满”

“去年营业收入只有100多万元，基本只够维持员工工资和饭店常规开销。”鞠淑君说，增值税减免等政策让她省下不少资金，帮她渡过难关，今年生意正在恢复，她最关心的是“会不会继续减免”？

对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税……“36条”正面回答了鞠淑君的疑虑。

“一些效果明显的好政策，将在今年延续实施。”四川省税务局政策法规处相关负责人介绍，小规模纳税人是最庞大的纳税群体，占全部增值税纳税人的80%以上，但由于规模更小，往往抗风险能力更弱，减免增值税对其帮扶作用明显。根据《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，部分减免政策在调整后继续实施，大量市场主体都将从中受益，稳住阵脚。

“六税两费”减征政策，也将得以延续。“36条”明确，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。

财政厅税政处相关负责人告诉记者，按照中央授权，各地可在最高50%的幅度以内阶段性减征“六税两费”，我省在去年就“顶格”实施，全面减征50%。今年，“六税两费”减征力度依旧“拉满”。与此同时，政策执行期限明确至2024年12月31日，这也是中央授权的截止期限，“明确今年和明年继续‘顶格’实施，为市场预期增加更多的确定性。”

关注重点行业 六大行业免征2023年上半年房产税、城镇土地使用税

除了延续性政策，今年有不少新政策，部分行业阶段性免征房产税、城镇土地使用税是其中的一项。“36条”明确，对交通运输、仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮、旅游、文体娱乐行业纳税人，免征2023年上半年房产税、城镇土地使用税。

“不设其他限制条件，只要是属于这些行业，不论是大企业还是中小企业，都能享受到免征政策。”财政厅税政处相关负责人介绍。

为何要给这些行业“开小灶”？有关部门在前期进行了广泛调研，发现部分行业受到更为明显的冲击，企业经营普遍受到影响，因此我省特别圈出这些行业，在权限范围内为其提供更多支持，努力帮助行业整体加快恢复元气。

四川省税务局政策法规处相关负责人介绍，与产生于市场交易的增值税不同，即使企业未产生交易、没有营业收入，房产税、城镇土地使用税在企业存续期间就会产生。对这些行业的市场主体来说，由于经营收入下降，它们能够享受到的增值税减免可能并不多，但免征房产税、城镇土地使用税，帮扶和支持就更加直接而有力。

“免征时间设定于今年上半年，这也是行业恢复的关键时期。”四川省税务局政策法规处相关负责人表示，要抓住这个时间窗口，尽快释放政策红利，实现“放水养鱼”和“水多鱼多”。

“出台即落地。”四川省税务局政策法规处相关负责人说，包括增值税减免、“六税两费”减征和六大行业免征在内，这套组合式的“政策包”目前都已生效实施，税务部门将赶在企业纳税申报期以前，加强对外宣传和纳税人辅导，帮助纳税人及时申报享受，争取应享尽享。

关心中小企业 让更多企业能够分享政府采购这块“蛋糕”

除了诸多针对小规模纳税人的减税降费政策外，政府采购也将给中小企业更多关照。“36条”明确，综合运用预留采购份额、价格评审优惠等措施支持中小企业参与政府采购，延续实施政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策。

“预留份额，给中小企业留足了‘口粮’。”财政厅政府采购监督管理处相关负责人介绍，根据政策规定，200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，原则上必须预留给中小企业；对超过上述限额的采购项目中适宜预留给中小企业的部分，应预留该部分预算金额的30%以上给中小企业，“政府采购工程项目的这个份额比例，去年阶段性提高至40%以上，今年我们还要延续执行。”

除了预留份额，小微企业参与政府采购，还能获得额外的“关照”，包括价格评审优惠。所谓价格评审优惠，就是小微企业在投标响应时的报价，可按照一定的比例扣除，以扣除后的价格参与评审打分。

“例如报价100万元，扣除比例10%，在打分时就视为报价90万元，中标后依然按照100万元执行。”财政厅政府采购监督管理处相关负责人介绍，由于报价是评审中重要的打分项，如果扣除后的价格具有明显的优势，往往就能在综合评分中脱颖而出，成功中标（成交），“以前的扣除比例为6%—10%，如今已提高至10%—20%，倾斜力度更大。”

财政厅政府采购监督管理处相关负责人表示，今年我省将全面推行政府采购全流程电子化，切实减轻市场主体负担，加大违法行为处罚力度，保障中小企业合法权益，让更多中小企业能够分享政府采购这块“蛋糕”。据统计，去年全省政府采购规模约1500亿元，其中87.5%授予了中小企业，今年在政策强化下，中小企业中标（成交）规模有望继续扩大。（记者 吴忧）