泸州市应急管理综合行政执法支队在泸州一企业开展执法检查。图片均由应急厅提供

应急厅和省消防救援总队组成的督查组在遂宁市开展危险化学品重大危险源企业省级专项督导检查。

2020年4月至2022年12月，我省开展安全生产专项整治三年行动。根据最新的统计数据，三年来，全省共派出检查组35万余个，检查单位197万余家，排查整治隐患217万余项，累计整改率94.4%。

11月初，国务院安委会第六督导检查组前往我省部分市（州），就安全生产大检查组织开展情况、问题整改情况、岁末年初重点时段安全风险防范情况等进行实地督导检查，对四川安全生产工作的成绩给予了肯定。

肯定，来源于安全生产专项整治。2020年4月，省安委会印发《四川省安全生产专项整治三年行动计划》，决定从2020年4月至2022年12月，在全省开展安全生产专项整治三年行动（以下简称三年行动）。

如今，三年行动即将收官，四川将交出怎样的“答卷”？

创新制度

推动安全责任落实到位

德阳市有非煤矿山企业6家，规模小、安全基础薄弱、开采环境恶劣，如何提升非煤矿山安全生产水平，一直是困扰当地的难题。

“抓好安全生产的首要前提，是要建立健全相关制度。”德阳市应急管理局相关负责人表示。2021年，该市建立起非煤地下矿山地方政府领导安全生产包保责任制度和非煤矿山安全生产监督管理协同联动机制，出台各级各类人员安全生产责任和奖惩办法，采取全覆盖执法检查等方式，将安全管理责任落实到矿山企业最小单元。

统一认识，是四川启动三年行动的第一步。2020年，省安委会结合四川实际，印发了《四川省安全生产专项整治三年行动计划》，实行省级挂牌，由省级领导牵头督办，一场安全生产专项整治行动全面打响——

四川在全国率先成立以省长为组长、分管安全生产的常务副省长和分管安办工作的副省长为副组长的三年行动计划领导小组，在各牵头部门下设整治专班；部署全省安全生产集中整治专项行动工作，印发四川省安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”和“巩固提升年”实施方案……“这是全省首次如此高规格、大力度推动安全生产整治行动。”省安委会相关负责人说。

不折不扣地落实部署是推进的关键。

省级层面，我省先后修订《四川省安全生产约谈实施办法》《四川省生产安全事故应急预案》等，印发《四川省省级部门及中央驻川有关单位安全生产工作任务分工》《四川省安全生产举报奖励办法》等一系列制度文件。

行业领域，住建部门修订《四川省物业管理条例》，其中26项规定和做法系国内首创；省人大常委会审议并通过的《四川省公共消防设施条例》，是目前全国唯一一部专门针对公共消防设施的地方性法规；水电管理部门在全省水电站推广设置企业首席安全官、安全员，全面提升水电站安全管理能力。

市（州）层面，雅安创新推行“红、橙、黄、蓝”四色分类监管、石棉过境危化品运输车辆“专管专带”限制通行等措施；自贡创新推出“安全隐患随手拍”活动，搭建全民重视安全生产、参与安全管理的平台和路径；广元市以化工集中区为重点，综合利用政府购买三方技术服务、聘用技术检查员、严格准入门槛、强化专业培训等手段，逐步解决危险化学品基层监管力量薄弱、专业人才短缺等问题。

搭建平台

从源头上消除事故隐患

在泸天化股份有限公司合成车间，现场操作人员杨茂在一级重大危险源液氨储存区巡检时，发现冰机103-LB突然跳车，主线缆接线箱伴有大量火花。杨茂立即通过防爆智能巡检手机向各部门发出任务。随后，车间管理、电气维修、消防救护、安监等部门快速响应，立即开展机组断电、电缆更换、安全布控、抢修指导等工作。

同样的生产风险防控平台建设成果在南充市南部县也得到应用。今年以来，南充市南部县先后将辖区2家烟花爆竹生产企业、38家加油站、5家液化气充装站等纳入县应急指挥中心视频监督系统监管范畴，尤其是对生产、储存区等重点部位实行24小时在线监督和职能巡查，进一步做到隐患早发现、早预警、早解决。

三年行动推动过程中，搭建生产风险防控平台是“关键一环”。截至目前，省安办专班通过汇集应用现有的18个涉安信息系统，搭建安全生产风险防控平台，突出危化、煤矿、非煤矿山等重点领域，通过监测企业重点数据、关键指标，关注涉安气象灾害因素，开展每日安全风险研判、实时报警处置、预警信息发布、管控措施跟踪落实，已初步实现风险管控实时化、隐患排查标准化、隐患整改流程化、安全监管精准化。

生产风险防控平台也成为整治“风险隐患排查流于形式、浮在面上、覆盖不全面”问题的有效举措。自2020年8月运行以来，截至目前共发布《安全生产风险防控预警信息》839期，其中月安全生产形势分析25期、重大节假日安全风险提示10期，接收系统报警25992次，实时调度处置报警1326次，研判较大风险243条，预警规避重大风险59次，提出防控工作建议3527条，跟踪落实工作反馈13549条。在督促企业落实主体责任方面，全省安全生产风险预警预测预防能力也在持续提升。

盯牢重点

防范化解重大安全风险

“这么关键的部位，为何没有设置可燃气体检测报警仪？”近日，由应急厅和省消防救援总队组成的督查组在四川盛马化工股份有限公司开展危险化学品重大危险源企业省级专项督导检查时发现，该企业存在未按规定设置可燃气体检测报警仪、装置区可燃气体检测报警仪探头到期未进行检定等45处隐患。

三年来，像这样的检查从未停止。省安委会精准聚焦三年行动12个整治专项，紧盯重点部位和重要时间节点，突出事故易发领域及人员密集场所，全面深入开展重大安全风险辨识管控和安全隐患排查整治。

根据最新的统计数据，三年来，全省共派出检查组35万余个，检查单位197万余家，排查整治隐患217万余项，累计整改率94.4%，责令停产整顿8352家，暂扣吊销证照企业801家，关闭取缔625家，约谈警示29478家，联合惩戒1184家，移送司法机关402人。

安全生产关乎各行各业，三年来，消防、交通运输、自建房、燃气、水电站等行业领域也结合工作实际，开展安全隐患集中排查整治工作，持续提升各行业各领域整体安全水平。

应急厅有关负责人介绍，下一步，四川将继续推进安全生产风险专项整治，加强重点行业重点领域安全监管，有序推动危险化学品安全风险集中治理、城镇燃气安全排查整治、自建房安全专项整治等，深入开展岁末年初等重点时段排查检查，进一步巩固三年行动成果。（林楠 记者 赵荣昌 殷鹏）