四川省人民政府办公厅关于加快推进新时代体育强省建设的实施意见

10月21日，四川省人民政府办公厅发布《关于加快推进新时代体育强省建设的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2025年，四川将基本建成体育强省，人均体育场地面积达到2.6平方米，体育产业总规模达到3200亿元，增加值占全省地区生产总值比重突破2%。到2035年，四川将基本建成现代化体育强省，人均体育场地面积达到3.5平方米，全省体育产业总规模达到1万亿元。

为实现上述目标，《意见》提出了七大举措，覆盖全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化、体育人才培养体制改革、体育治理七大层面。

A

实现“十五分钟健身圈”全覆盖

“健身去哪儿”是社会关注的焦点。今年年初，《四川省全民健身实施计划》明确提出着力完善市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级全民健身设施体系，实现社区15分钟健身圈全覆盖。如今，《意见》再次对实现“15分钟健身圈”全覆盖提出了具体要求——除要实现县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级公共体育健身设施和社区“15分钟健身圈”全覆盖外，还要加快全民健身场地设施建设补短板。

四川省体育局群体处相关负责人表示，按照《意见》要求，各市（州）本级至少建有1个公共体育场、1个公共体育馆、1个全民健身中心、1个公共游泳馆、1个体育公园。此外，各县（市、区）还应建有与人口规模相适应的公共体育场、全民健身中心、体育公园，选建公共体育馆、游泳馆、健身广场、滑冰馆等。各乡镇（街道）至少建有一个健身中心或多功能运动场。各村（社区）至少建有一个多功能运动场。按《意见》的要求，到2025年，全省统筹建设各类全民健身设施项目2200个以上，其中体育公园73个。四川省体育局群体处相关负责人表示，推动全省200个以上公共体育场馆向社会免费或低收费开放服务后，届时，省内群众将告别“健身去哪儿”这一长期困扰和制约四川全民健身发展的难题。

除了健身场地，越来越多全民健身活动也将极大丰富老百姓的日常生活。《意见》要求，推进全民健身赛事活动全域化开展。省级定期举办全民健身运动会、少数民族传统体育运动会、残疾人运动会、农民工运动会等综合性运动会。市（州）定期举办本级综合性运动会，每年开展5种以上符合当地实际的体育赛事活动。县（市、区）每年开展3种以上赛事活动。乡镇（街道）每年举办2次以上赛事活动。村（社区）每年举办1次以上赛事活动。推进川渝两地群众体育赛事活动联动开展。到2025年，全省将培育10个以上具有全国或区域影响力的全民健身品牌赛事。此外，针对青少年等不同人群将实施重点人群健身活动促进行动，并通过开展科学健身“云指导”“科学健身大讲堂”活动，大力普及科学健身知识。到2025年，每千人拥有社会体育指导员达到3.19名，群众体育引领员队伍人数达到100万名。

B

体育制造业总规模突破一千亿元

为加强体育产业发展，《意见》提出要全面优化产业布局，加快形成“一核一轴四带五区”体育产业空间布局。一核，即充分发挥成都“主核”作用，支持成都建设世界赛事名城，打造体育产业核心增长极；一轴，即构建成渝体育产业发展主轴，壮大成渝体育产业联盟；四带，即突出打造冰雪、武术、山地、水上四大运动产业带，发展特色体育产业；五区，即推动环成都、川南、川东北、攀西、川西北地区打造体育产业创新试验区，形成“一地一品”体育产业发展格局。

以成都为例，根据成都市体育局公布的数据，2021年成都市体育产业总规模（总产出）为925.21亿元，较2020年增长14.93%。体育产业增加值为350.95亿元，较2020年增长17.89%；体育产业增加值占当年全市地区生产总值（GDP）比重为1.76%。其中，体育用品及相关产品制造增加值仅为61亿元，占体育产业增加值的比重为17.38%。如何补齐体育制造业短板？四川省体育局产业处相关负责人介绍，四川省将通过建立完善体育制造业领域“小升规”企业重点培育库，加大孵化培育力度；扶持骨干型体育制造企业跨阶成长，培育自主品牌；支持体育制造产业园区建设，布局一批省级体育制造产业园区；支持利用新材料、新技术，发展冰雪装备制造产业等措施，力争到2030年，令全省体育制造业总规模突破1000亿元。

此外，体育消费也是拉动体育产业发展的重要手段。为此，《意见》中还明确提出要通过持续举办“全域天府”系列赛，鼓励发放体育消费券，举办体育消费季活动，支持成都创建国家体育消费示范城市等措施，大力促进体育消费。到2025年，居民体育消费总规模超过1900亿元。

C

打造南方冰雪运动强省

竞技体育也是体育强省建设的重要方面。为全面提升竞技体育综合实力，《意见》提出，要按照“强基础、固优势、突热点、调弱项”思路，坚持夏季和冬季项目协调发展，精准对接奥运会、全运会项目设置情况，强化田径、游泳等基础项目，巩固提升体操、跳水、自行车等优势项目，加快振兴“三大球”和乒乓球、羽毛球、网球等热点项目，推动重点体育项目在全省科学化、均衡化布局。引进专业赛事团队，打造国际顶级赛事品牌，积极申办大型国际性赛事。

如何全力振兴“三大球”？四川省体育局竞体处相关负责人表示，除了完善“三大球”训练、竞赛体系之外，还要持续办好省级“三大球”城市联赛，探索将城市联赛积分计入省运会成绩，积极组织参加全国“三大球”城市联赛等措施，大力发展“三大球”项目。此外，我省还要在加快推进国家级俱乐部和国家基地建设、合理布局市（州）重点发展项目，推动各市（州）积极规范开展各级各类联赛上发力，并将鼓励国有企业和社会各界参与振兴四川“三大球”的工作当中。

后冬奥时代，如何发展冰雪运动？《意见》也指明了方向。事实上，受益于国家“北冰南展、西进东扩”战略的实施，四川以备战2022年北京冬奥会为契机，大力发展冬季运动项目，在“带动三亿人参与冰雪运动”的号召下，持续推动全省冰雪项目普及扩面升温，全年超千万人次参与冰雪运动，竞技成绩实现历史性突破，后备人才培养成效明显。四川冰雪知名度、影响力不断提升，拉开了快速发展的大幕。今后，四川将高质量发展短道速滑、花样滑冰、单双板滑雪、冬季两项、速度轮滑等重点项目，积极举办冰雪赛事活动，努力将四川打造成南方冰雪运动强省。在四川体育“十四五”发展规划中，对此也有明确表述：“要建立“组织、保障、联动、竞赛、交流、产业、宣传、考核”8个体系，实施“冰雪运动跨越发展成为西部第一、夺取冬季奥运会1枚金牌、每年群众参与冰雪运动1000万以上、冰雪产业产值突破300个亿”的冰雪运动“18113”发展战略。”此外，今年四川还将出台《冰雪运动发展规划》，同时将建设四川省冰雪运动综合体育馆，并通过建立四川省冰雪运动协会和冰雪运动中心，以政府购买服务方式与社会专业机构合作发展冰雪竞技项目等，营造更好的冰雪产业发展环境。（记者 薛剑）