省委省政府印发《四川省生态文明体制改革方案》
其中,健全自然资源资产产权制度、健全资源有偿使用及生态补偿制度、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度是亮点。
健全自然资源资产产权制度方面,我省将建立统一的确权登记系统,在2017年底前,逐步对不动产和自然生态空间统一确权登记,并划清全民所有和集体所有及不同集体所有者之间的边界。除生态功能重要的自然资源外,其余部分将实行所有权和使用权分离,适度扩大多种形式经营、管理范围。为推动相关改革,我省将着手自然资源资产管理体制创新,组建专门机构,统一行使各类自然资源的所有权。
健全资源有偿使用及生态补偿制度方面,突出价格手段和市场机制的运用,达到资源使用方式能够反映出市场供求和资源稀缺程度的目标。具体做法包括,提高天然气价格市场化程度、逐步放开公益性以外的发售电价格,推进农业水价综合改革和乡村垃圾处理收费制度等。
此外,我省还将探索横向生态补偿机制,研究制定岷江、沱江、嘉陵江流域水环境生态补偿办法,并在这些江河干流及重要支流交界断面的上下游政府间实行水环境生态补偿横向转移机制等。
完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度,具体而言,包括建立绿色发展指标体系和生态文明目标评价考核体系、建立资源环境承载能力监测预警机制、探索编制自然资源资产负债表、实行领导干部自然资源资产离任审计和建立生态环境损害责任终身追究制等5个方面。
除8个改革大项外,《方案》还列出43个改革子项,并分别明确了改革牵头单位、参加单位、主要任务和对应的时间表,由省委全面深化改革领导小组办公室、省委生态文明体制改革专项小组对改革落实情况跟踪分析和督促检查。(记者 王成栋 刘宇男)
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刘洋
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