四川22个部门共同发文支持 多式联运迎来发展新机遇
伴随着前不久全国首张“空铁联运”跨境试运物流订单抵川，依托两种及以上运输方式有效衔接、提供全程一体化组织的货物运输服务“多式联运”，再次引发公众关注。
8月底，省交通运输厅等22个部门联合印发《四川省进一步鼓励开展多式联运工作实施方案》（以下简称《实施方案》），提出将着力破除不利于多式联运发展的市场壁垒、区域藩篱和制度障碍，培育多式联运新模式。构建“更好的”多式联运，探索正在积极展开。
看现实 构建“八射三联”综合大通道
“货物从波罗的海俄罗斯沿岸装船，海运到连云港，再换乘火车、汽车，最后到成都，要花一个多月的时间，还不算卸货、报关、换包。”9月13日，绥芬河开元经贸有限公司总经理助理张明文急匆匆来到成都国际陆港办事大厅，咨询解决办法。
答案是多式联运。现场工作人员给张明文算了一笔账：货物采用标准化集装箱，走中欧班列中线，从波兰罗兹到成都只需11天，还省去了运输工具换装、货物换包的费用。
“发展多式联运，目的是充分发挥不同运输方式的比较优势，促进资源节约集约利用。”省交通运输厅相关负责人说。
目前，全省普通公路里程居全国第一，高速公路里程居全国第二，成都中欧班列运量居全国第一，航空港吞吐量居全国第四，集公路与铁路、航空和水路通道“四位一体”的综合交通运输网络日益完善，具有发展多式联运的良好基础。省“十三五”综合交通运输发展规划更提出，将构建由多种运输方式共同组成的“八射三联”综合运输大通道。
发展多式联运的关键是运载单元标准化。记者了解到，截至2016年底，全省集装箱车辆已从100多辆非标准车型发展到1669辆，且全部为牵引车与半挂重型货车组合的标准化集装箱运输汽车列车，可满足全省铁路、港口转运对公路集装箱的运输需求，实现不同运输方式“无缝衔接”。
破难点 货运托付“一单到底”
发展多式联运的难点是以运输组织化为基础的“一单制”。“以前跑断腿，现在找一家。”我省首批多式联运示范工程企业之一、成都国际陆港运营有限公司总经理周俊波说，多式联运并非触不可及，只需委托一家有多式联运运营资质的公司，由其整合资源，即可完成流程。
这样的“整合”将更多。《实施方案》提出，按照培育与引进有机结合的原则，加大对多式联运龙头骨干企业的政策扶持力度。支持铁路运输企业与公路、水路运输企业组建各种形式的经营联合体，组织开展多式联运示范工程建设，引导企业建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式，支持企业应用电子运单、网上结算等互联网服务新模式。
鼓励多渠道培育多式联运经营企业，也被写入《实施方案》，并明确进一步优化市场监管方式，不得对其增设新的行政审批事项，严格规范涉企收费行为。
中欧班列多式联运提单“一单制”，也在探索交易环节的创新。在成都陆港公司的试点里，经中欧班列运回的整车，只能凭唯一单据——多式联运提单。“某种程度上解决了物权认定问题。”中国银行成都锦江支行行长刘荐说，多式联运提单拥有物权质押的效应后，客户可以用提单到银行质押，只需缴纳10%-20%的保证金，运到之后补款给银行。“这能延长客户资金运转周期，促进国际贸易。”（梁天韵 记者 王眉灵）
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张竞
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