创新驱动，发挥好先行先试“排头兵”作用——

　　法国当地时间7月5日，“创业天府·菁蓉汇”系列活动，首次走进欧洲最大的高科技园区——法国“硅谷”索菲亚科技园，成都上百家科技创新创业企业与数十家欧洲科技企业就此“结缘”。

　　就在成都企业论剑法国之时，另一场国际盛宴也在向全世界广发“英雄帖”。中国政府批准建设的唯一科技城——绵阳，今年9月将举办第四届科博会，上届盛会吸引了超过56万人次参观。

　　成德绵在四川版图中的地位向来举足轻重。它占据了四川近三分之一的人口，一半以上的工业经济实体，四成以上的经济总量，还有近七成的科技力量。

　　不仅如此。去年9月以来，四川以成德绵地区为依托，系统推进全面创新改革试验，在科技创新、体制障碍破除、军民深度融合等方面发力，蹄疾而步稳地成为国家先行先试的“探路者”，像一支利箭，射向“创新中国”的未来版图。

　　创新之箭：

　　破除思想障碍和制度藩篱

　　鼓励高校、科研院所与发明人，以股份等方式对职务科技成果分割确权。6月初，成都发布促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化“新十条”。

　　这是两年前“成都十条”的升级版。那次新政将100余位高校、科研院所科技人员“解放”出来，带着成果和技术创业，实现转移转化科技成果900多项，带动全市新增科技型企业上万家。“新十条”火力更猛，直接触及科技成果转化的“敏感”核心：所有权归属。

　　随着改革进入“深水区”“攻坚期”，系统推进全面创新改革试验必须破除制约发展的制度性藩篱，从这个意义上说，成德绵是破障尖兵。

　　四川是军工大省，成德绵地区聚集了一大批代表国内最高水准的军工科研院所，军民融合发展能够把有限的社会资源转化为双向互动、相互促进的经济竞争力和军事战斗力。破解发展难题，厚植发展优势，四川将推进军民融合发展作为全面创新改革试验的最大特色。

　　3月，中央审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，标志着此前上升为国家战略的军民融合发展进入到深入实施阶段。

　　咬定青山，知难勇进。一个月后，乘2016中外知名企业四川行活动东风，四川举行军民深度融合发展专题推进会，省政府分别与部分军工集团签署战略合作协议或军民融合重大产业基地合作推进协议，宣告四川将加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

　　尖兵能否破障成功，其中一点就看成德绵能否形成一批高端化、智能化的军民融合优势技术产业集群。三地在此方面动作频频：

　　国家军民两用技术交易中心已在绵阳揭牌，这是科技部授予的全国唯一的军民融合技术交易平台，各类军工院所、军民融合企业等创新资源、资本有了“联姻”平台。

　　成都、德阳明确提出，加快构建军民融合产业体系、产业园区、政策扶持体系，打通军民深度融合通道。

　　活力之箭：

　　人才驱动激发创新创造活力

　　中国经济要想保持中高速增长，跃上中高端水平，就必须改变以过去主要依靠资源和低成本劳动力等要素驱动的发展模式，将动力转换到依靠科技创新驱动上来。

　　在供给侧结构性改革的时代背景下，成德绵三地的政府、企业、院所、资本等正共同开启了一场声势浩大的产业升级和创新创业行动。

　　不久前，德阳发布“史上最强”人才新政，成立全面创新（国际）领军人才服务中心，设立总额不少于4亿元的专项资金，招揽国际领军人才。

　　依靠人才实施创新，去年，成都累计吸引国家“千人计划”人才106名，四川省“千人计划”人才374人。

　　技术中心、工程（技术）研究中心，越来越多地布局于骨干企业，国内外知名大学、科研院所越来越多地与企业共建研发机构，一些新产业在成德绵初露峥嵘。

　　3月底，四川省石墨烯产业技术创新联盟在德阳成立，旌阳年产30吨石墨烯粉体生产线投产。许多地方刚刚起步追逐“新材料之王”，德阳已凭借多年“悄悄”培育，站上了产业“浪尖”。

　　重视创新力量，四川制造2025部署有望在成德绵先见成效。但是，仅有金字塔尖的“独角兽”还不够，创新创业保持健康活力，离不开一批有规模的“羚羊”。

　　绵阳针对科技型企业成长过程的不同阶段，实施有针对性地扶持。目前，已认证7638家科技型中小企业，平均每天增加3家。

　　成都在全国喊响了“创业之城、圆梦之都，成都创业、创业都成”的口号，用一年多时间，把“蓉漂”从一个“创业成都”的概念，变成了24万“种子”的具体行动。

　　开放之箭：

　　利用全球资源先行先试

　　近日，成都“创业天府·菁蓉汇”的专题研讨会开到了韩国首尔。它不是空穴来风之举，根据中韩两国政府间达成的合作协议，中韩创新创业园区将落户成都高新区。

　　加快建设国际产业合作园区，是成德绵先行先试的重要任务之一。从已有园区布局看，四川规划建设和加快建设的中德产业创新合作平台、中欧产业园、中法成都生态园、东盟国际产业园、新川创新科技园等国际合作园区，绝大部分都位于成德绵地区。

　　这意味着，成德绵要充分利用全球创新资源，主动融入全球创新体系，开展更高层次的国际经济和科技合作，走在内陆开放的最前沿。

　　四川全面创新改革试验带来另外一个现实可能，即成德绵把一体化发展、区域协同创新向纵深推进，站在城市群的角度探索改革试验。

　　历史恰到了这样的紧要之处。

　　根据国务院新近批复的《成渝城市群发展规划》，成都的城市定位被明确提升为“以建设国家中心城市为目标”，上月底开工建设的天府国际机场，无疑增强了成都对接全球的能力。而德阳又把“成德同城”作为“十三五”期间“一号工程”来抓，与成都进行全方位对接，这使得成德绵三市的内在联系得以进一步升华。

　　于是，三市全面推广中关村、绵阳科技城和成都国家自主创新示范区等相关政策，变得非常值得期待。探索跨成德绵地区的知识产权行政执法以及推动区域内公共科技平台和资源的共享，也将在开放中加快进行。

　　2016·成德绵

　　全面创新改革进行时

　　成都

　　2016年4月，成都正式发布“创业天府”行动计划2.0版，提出打造“创业之城、圆梦之都，成都创业、创业都成”城市品牌，加快建成具有国际影响力的区域创新创业中心。

　　2016年6月，“成都新十条”出台，明确提出鼓励高校院所与发明人或由发明人团队组成的公司之间，通过约定以股份或出资比例方式进行知识产权奖励，对既有职务科技成果进行分割确权；以共同申请知识产权的方式分割新的职务科技成果权属。

　　与4所在蓉高校以及中科院成都分院签署建设世界一流大学(科学院)合作框架协议。

　　德阳

　　2016年2月，位于广汉的宏华集团的分布式燃气电站应用试验宣告成功，这也是国内首台套为钻机系统设备供电的燃气发电机组，彻底解决了过去柴油发电机组高污染、高成本的问题。

　　2016年3月，为加快推动我省石墨烯产业发展，四川省石墨烯产业技术创新联盟在德阳成立。

　　2016年6月，德阳正式对外发布“史上最强”人才新政，宣布设立了总额不少于4亿元的专项资金，为进一步推动全面创新改革广招贤才。

　　绵阳

　　2016年2月，绵阳正式启动军民融合金融服务中心试点。军民融合企业及其上下游合作伙伴，办理1000万元以内的授信只需1周时间，与以往相比可节约近1个月，同时还可以享受到基准利率下浮等优惠政策。

　　2016年4月，绵阳出台人才新政，创业类项目团队最高可获2000万元资助。

　　2016年4月，四川九洲集团领衔，中航工业成飞公司等58家单位共同组建四川军民融合高技术产业联盟。

　　2016年5月，中国（绵阳）科技城国家军民两用技术交易中心揭牌仪式在绵阳举行。（记者 张守帅 张彧希）