四川省人民政府关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知

　　日前，省政府出台《促进经济稳定增长和提质增效　推进供给侧结构性改革政策措施》。17条措施涉及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等多方面内容，涉及政府、企业等多个层面。督院街30号（微信号：duyuanjie30）推出“推进供给侧结构性改革十七条政策措施全解析”系列，逐条进行详细解读。

　　政策点击

　　●安排省级旅游发展资金1亿元支持自驾游示范营地、旅游厕所、旅游度假区、乡村旅游重点示范项目、景区智慧旅游和景区清洁饮水设施等项目建设。

　　●安排500万元用于拓展入境游奖励。

　　●除大小长假外，景区的门票、观光车、缆车票价实行价格优惠。●创新军品市场准入机制，开展许可资质和承制资格联合审查试点。

　　权威解读

　　亿元奖励主投四大项目

　　促进旅游餐饮业消费提升，落脚点是游客和旅游企业的需求和利益，我省从加大旅游服务要素供给、加大旅游产品和线路供给和加快旅游政策制度改革供给三方面入手。

　　四川旅游已进入“资本+”时代，为激发旅游投资和建设活力，我省今年安排了1亿元省级旅游发展资金用于扩大和优化旅游供给。这1亿元的奖励，改变了过去“撒花椒面”的支持方式，确定了亟待突破的四大重点，分别是旅游扶贫示范项目、旅游厕所示范项目、乡村旅游重点项目和智慧旅游项目。

　　据四川省旅游发展委员会规划财务处处长袁世军介绍：“旅游扶贫示范项目的比重最大，4A景区智慧旅游项目是今年唯一新增的项目。”

　　“十三五”时期，旅游扶贫被列入全省17个扶贫专项重点推进。省级旅游发展资金将用于撬动我省力争今年建成3至5个省级旅游扶贫示范区、30至50个示范村、300至500个民宿旅游达标户。4A景区智慧旅游项目重点是全省4A级景区接入省旅游安全应急指挥平台，全省联动调度指挥和应急管理，同时用大数据为游客提供更多出游资讯服务。“特别是大小长假，管理部门可以实时监控景区流量，通过多种媒体平台向全社会公告景区游客数据，合理引导游客理性和有序出行。”袁世军说。

　　对于游客而言，第七条中关于“景区的门票、观光车、缆车票价实行价格优惠”特别扯眼球。省旅游发展委相关负责人表示，该政策的出台旨在着力改善旅游消费软环境，“我们还将严格控制利用公共资源建设的景区门票，以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目价格上涨，坚决制止各类变相涨价行为。鼓励实行区域目的地旅游连线联票制度。”

　　境外游客在川住3晚每人奖300

　　入境游一直是衡量一个区域旅游国际化的直接标准。2015年我省接待入境游客273.20万人次，同比增长14.1%，然而入境游依旧是四川旅游的短板。

　　怎样变境外游客的心动为前往四川的行动？这500万的奖励精准的解决了境外游客“了解四川”和“前往四川”两个最大问题：《四川省入境旅游奖励试行办法》（以下简称“《试行办法》”）的奖励对象主要为境外宣传促销和组织包机入境旅游两类项目。《试行办法》规定，对在客源地投放四川旅游产品广告的境内外旅游企业，将按广告总费用的40%计算奖励资金，每个奖励对象每年奖励累计不超过80万元。据省旅游发展委市场促进处处长羽欣介绍：“此举有利于调动旅游企业宣传营销四川旅游产品的积极性。”《试行办法》还规定，对组织包机入境游四川的境内外旅游企业，只要境外游客在四川住宿时间不低于3个夜晚，就会奖励旅游企业每名包机游客300元。而对于组织入境游来川排名在前10位的省内旅行社，会给予11-20万元不等的奖励。

　　专家点评

　　旅游厕所是“住与不住”的关键选择：

　　韩勇（成都银杏酒店管理学院院长）

　　游客只有居住下来才能增加供给，四川乡村旅游民宿核心制约因素是厕所，该措施让我看到了四川对旅游厕所的改造决心。应当强化与推广符合城市居民消费特点的厕所设计和建设标准。

　　当前四川旅游节庆活动发展的最大瓶颈是游客的消费时间与旅游地的消费空间很难对接。促进改革措施落地实施，应加强两方面力度。首先是产业融合，核心是旅游产

　　业与教育产业的融合，校企合作能够发挥智能化优势。旅游业是文化创意产业，要想持续发展，还要做好旅游知识产权的保护。

　　企业声音

　　改革有利于旅行社调整业务板块

　　王兆学（四川省中国青年旅行社总经理）

　　本次改革最大的利好是对外旅游形象的大为提升。政策有利于旅行社调整业务板块，如优化旅游客运车辆结构，增加小型旅游客车市场供给这一政策，旅行社可以和运输公司谈判，开展小型旅游客车市场合作。在这之前，相对散客化旅游趋势，正规小型旅游客车供给量却十分不足。