四川省人民政府关于推进建筑产业现代化发展的指导意见 

　　解读

　　近日，省政府印发《关于推进建筑产业现代化发展的指导意见》，提出对以出让方式供应的建设项目用地，在规划设计条件中明确项目的预制装配率、全装修成品住宅比例，列入土地出让合同。这被业内普遍解读为政府将大力推广装配式建筑、全装修成品住宅。

　　为何要推广装配式建筑、全装修成品住宅？这是否会拉高房价？会不会导致“千房一面”？……相关话题，迅速引发热烈讨论。记者就此采访了省住建厅相关负责人。

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　　关于装配式建筑

　　造价比普通住房要高出10%到15%，但性价比高，更环保更好用

　　问：为何要推广装配式建筑？

　　答：装配式建筑可以简单理解为在工厂里生产房子组件，然后像搭积木一样到现场拼装。和现场浇筑墙体、梁、柱等方式相比，装配式建筑具有节能、环保、快捷、耐久等优势。施工工地上的建筑垃圾、粉尘、噪音等将明显减少，有助于缓解PM2.5等问题；会大大缩短建设工期，标准化和品质管理等将使房屋生命周期和品质有明显提升。这些优势，有助于解决长期困扰建筑业的建设方式粗放、能源资源消耗高、建筑品质不高、工程质量安全存在一定隐患等问题。同时将实现建筑业全产业链生产方式的转变，加快我省建筑产业现代化。

　　问：装配式建筑的成本会更高吗？

　　答：的确存在这个现象。目前装配式建筑造价通常要高出10%到15%。有人担心开发商可能因此提价。这使得部分开发商和消费者对装配式建筑持观望态度。但需要看到装配式建筑的“高性价比”。同样的强度和隔音性能情况下，装配式建筑墙壁更薄，能提高房屋有效使用面积。

　　我省已出台一系列优惠政策，从财税、土地、容积率等方面给予采用装配式建筑的开发商以优惠，从而间接使消费者获益。从长期来看，一旦市场形成规模，装配式建筑成本将从劣势转为优势——通过工厂规模化生产，它的成本将迅速降低至和传统模式相同甚至更低。单就成都市而言，有人测算，如果装配式建筑能有300万平方米的市场规模，成本就能与传统模式持平。

　　问：具体的支持优惠政策有哪些？

　　答：从土地支持方面来说，各地将优先支持建筑产业现代化基地和示范项目用地，对列入年度重大项目投资计划的优先安排用地指标。

　　从科技创新扶持来说，我省科技攻关计划每年将安排科研经费，支持建筑产业现代化关键技术攻关和相关研究；利用现代化方式生产的企业，经申请被认定为高新技术企业的，减按15%的税率缴纳企业所得税。

　　同时，在符合相关法律法规等前提下，对实施预制装配式建筑的项目研究制定容积率奖励政策。土地出让时未明确但开发建设单位主动采用装配式建筑技术建造的项目，在办理规划审批时，其外墙预制部分建筑面积（不超过规划总建筑面积的3%）可不计入成交地块的容积率核算；按照建筑产业现代化要求建造的商品房项目，它的项目预售资金监管比例可以适当放宽。

　　按照建筑产业现代化要求建造的商品房项目，还将在项目预售资金监管比例、政府投资项目投标、专项基金、评优评奖、融资等方面获得支持。

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　　关于全装修成品住宅

　　标准化产品，交付后禁止“二次装修”，但质量、价格更有保障

　　问：如何定义全装修成品住宅？

　　答：所谓全装修成品住宅，是指住宅交付前，套内所有功能空间的固定面铺装或涂饰、管线及终端安装、厨房和卫生间的基本设施等全部完成，已具备基本使用功能的住房。

　　和“精装房”“全装修房”等称谓相比，成品住宅有清晰的定义，是标准化产品。《四川省成品住宅装修工程技术标准》对其装修设计、墙面工程、楼地面工程等所有相关方面，甚至每个房间有多少个插座、离地面多高，都有统一要求和验收标准。而所谓“精装房”等，定义是不明确的。用什么材料才算“精装”？该怎么装？因开发商而异。

　　问：和需要“二次装修”的毛坯房相比，成品住宅有何优势？

　　答：成品住宅更节约资源、减少对环境破坏。不少购房者拿到新房后又拆墙破洞、大拆大改，把室内墙变成建筑垃圾。有调查显示，一套90平方米的“毛坯房”，仅在装修初期因拆改施工的浪费达1.5万元，产生的建筑垃圾达2吨多；还给左邻右舍带来噪音污染。成品住宅统一采购材料、统一装修、统一验收，相关费用更低，遇到“黑心商”可能性也更低，质量、价格都更有保障。事实上，美国、德国等发达国家，都已经普及了成品住宅。在北京、广州、深圳等大城市，成品住宅开发比例也相当高。

　　问：统一装修后，是否会出现“千房一面”的问题？如何满足个性化需求？

　　答：成品住宅统一的，只是地板、墙面等固定物体的“硬装修”。住户可以通过贴墙纸、陈设装饰物等“软装修”，形成个性化的室内风景。我省要求成品住宅实行“菜单式”装修，由房地产开发企业拿出3套装修方案，供购房者选择。需要说明的是，成品住宅交付后，禁止购房者进行“二次装修”。

　　新闻链接

　　《关于推进建筑产业现代化发展的指导意见》提出明确目标：

　　2016年—2017年成都、乐山、广安、西昌四个建筑产业现代化试点城市，将形成较大规模的产业化基地；我省将建立完善相关技术、标准和管理体系；

　　2020年全省基本形成适应建筑产业现代化的市场机制和发展环境，装配率达到20%以上的建筑，占新建建筑的比例达到30%；新建住宅全装修达到50%；

　　2025年建筑产业现代化建造方式成为主要建造方式之一，装配率达到40%以上的建筑，占新建建筑的比例达到50%；桥梁、水利、铁路建设装配率达到90%；新建住宅全装修达到70%。(记者 熊筱伟)