《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2015年统筹城乡改革发展工作要点的通知》 

　　省政府办公厅21日印发《四川省2015年统筹城乡改革发展工作要点的通知》（以下简称《通知》），根据安排，今年将进一步推进城乡规划、城乡基础设施建设、城乡产业发展等五个统筹，深入实施以户籍制度改革为首的“五项改革”。

　　民生看点

　　新建35万套保障住房

　　《通知》表示，今年继续实施“百万安居工程建设行动”，改造危旧房棚户区和建设保障性住房35万套，续建70万套。实施农房建设30万户，其中农村危房改造15万户。继续实施“农民工住房保障行动”，为农民工定向供应公共租赁住房1万套。推进城市洁净工程，设市城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高1个百分点，城市、县城建成区绿化覆盖率和绿地率较上年同比提高0.5个百分点、人均公园绿地面积提高0.5平方米，创建5个园林城市（县城）。

　　开建400所公办幼儿园

　　公立幼儿园入园难，入园贵，成为老生常谈的话题。如何缓解这一命题？《通知》提出，在学前教育方面，继续实施第二期学前教育三年行动计划，开工建设400所城乡公办幼儿园，支持办好一批普惠性民办幼儿园。开工建设义务教育学校教学用房50万平方米、食堂20万平方米。继续开展村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，基层医疗卫生机构达标率达到95%以上。以条件成熟的农村乡镇中心敬老院为依托建立区域性养老服务中心100个，建设城乡社区日间照料中心2400个。

　　选取5个城市试点海绵城市

　　防治城市内涝的主要手段，就是让雨水尽快排干、下渗，不在城市低洼地带集聚。通过建海绵城市，合理建设一些公园、草坪和人工蓄水池等设施，在城市地面硬化中采用一些透水铺装材料，并增加城市绿地、植草沟、人工湿地等可透水地面。此举可增加雨水蓄存和循环利用；在充分利用雨水资源后，再使用规模合理的排水管网将多余雨水排走。

　　《通知》中提出，今年要在全省选取5个城市开展海绵城市试点。此外，还将在10个县城开展宜居县城建设试点、4个城市开展综合管廊试点，启动实施“电梯工程行动”。

　　最新动态

　　21市州84家医院实现“双向”异地就医结算

　　去年10月1日起，四川省医疗保险异地就医即时结算省级平台上线试运行，成都市范围内可联网结算异地医疗费用的定点医院达到22家。但有一个问题是，异地就医即时结算，还不能完全实现市州之间的即时结算。《通知》称，今年还将进一步完善城乡社会保障制度，全面推进市（州）间异地就医及时结算。

　　昨日，省人社厅有关负责人接受华西都市报记者采访时表示，到今年3月份为止，全省21市州都能实现双向异地就医结算。这其中，84家医院纳入了省级结算平台。举个例子，绵阳人在宜宾生病，只要符合条件，即可在异地就医联网医院即时结算。

　　“目前，我们现在进行医保结算范围的扩容工程。”省人社厅有关人士介绍，到今年底，全省183个县（市、区），每个地方至少有一家医院纳入这个结算平台。基本实现医保的“全省漫游”。

　　调整落户政策今年有望实施积分入户

　　备受关注的积分入户再次被纳入今年工作要点当中。成都市发改委有关负责人此前接受采访时表示，积分入户制度，目前由成都市委全面深化改革领导小组牵头，分解任务，研究制定当中。今后到成都来入户的居民，将有三大因素影响落户积分：首先，就是涉及到的申请入户者的基础分值，包括年龄、学历等；其次，就是导向方面的指标，比如现在成都市主要稀缺和紧缺的人才，需要进行一些加分的因素；最后，就是一些减分的因素，包括有没有违反计划生育政策、有没有违法犯罪记录等内容。《通知》中明确，“稳妥调整成都市现行落户政策，建立居住证积分落户制度，对达到积分入户标准的外地来蓉人员办理常住户口登记。”

　　解读

　　300个重点镇就近吸收30万农业人口

　　此次《通知》出台，从统筹城乡规划、基础设施建设、产业发展、城乡治理等五个方面，深入实施五项改革，旨在进一步破除城乡二元结构体制机制障碍，推动城乡一体化发展。

　　目前，省住建厅正在牵头制定《省域城镇体系规划和四大城市群规划实施办法》，审视完善5个地级市和44个重点县（市）城市总体规划。

　　今年全省还要启动第三批“百镇建设行动”，编制完成第三批重点镇的总体规划和控制性详细规划。

　　到今年底，通过对“百镇建设行动”的200个镇，21个省级重点镇开展第三方评估，全省300个重点镇全年就地就近吸纳农业人口30万人。

　　10个县（市、区）开展农村集体资产股份合作制改革

　　早在2008年，四川就率先于全国在成都开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，今年全省要基本完成60个重点县的农村土地承包经营权确权登记颁证，全面启动其余县的农村土地承包经营权确权登记颁证，全省完成率达75%以上。

　　四川省农业厅相关负责人说，确权登记后，农户承包土地面积比二轮承包面积普遍增长40%左右，农户流转土地收益也随之增加。根据《通知》，今年全省要在10个县（市、区）开展农村集体资产股份合作制改革试点，落实农村集体经济组织成员对集体资产股份占有权和收益权，在有条件的地方开展农村集体经济组织成员对集体资产股份的有偿退出权和继承权试点，开展农村集体经济组织成员对集体资产股份的抵押、担保权试点。“此举实现了农民带着股份进城创业。”省农业厅上述负责人说。(记者 张想玲)