四川国企改革“路线图”：分类推进 提速混改
2015年已被四川省确定为国资国企“改革攻坚年”，其改革思路越来越清晰。
眼下，备受瞩目的川商集团与粮油集团的整合重组已经进入实质性阶段，并已合体运行，二者整合组建的省商业投资集团有望于近期挂牌；长虹集团改组为四川长虹电子集团控股有限公司正有序推进；化工集团分块搞活转型升级工作已经初见成效；水务投资集团已经完成注销工作，资产、人员平稳安置等。此外，医药集团股权转让工作已完成，获得转让收益6.8亿元，与直接推动医药股份上市相比，节约成本6100万元。
“四川是全国改革的重要发源地之一，国资国企改革也曾在全国创造诸多成功经验，国有企业资产总额位居全国前列。”四川省国资委副主任任丁表示，尽管如此，改革形势依然紧迫。“与全国先进省市相比、与四川实现跨越发展的要求相比，四川省国有企业仍然存在现代企业制度建设滞后、发展活力不强、质量效益不高等问题，通过深化改革，增强国有经济活力、控制力、影响力，已经迫在眉睫、势在必行。”
“对国企进行改革时，分类很关键。”四川省社科院副院长盛毅表示，“把公益性的留下，竞争性的则推向市场。此外，有些企业面临重组，有些则需要部分或者整体出售，需要进行分类制定政策。”
四川省的分类名单已出炉。根据《省属国有企业分类实施办法》，已初步将企业划分为功能性国有企业、竞争性国有企业，其中功能型4户，竞争Ⅰ型10户、竞争Ⅱ型9户。
“进行国企分类，明确不同国企的功能定位，是全面深化国企改革的逻辑起点，也是混合所有制改革的基础。“任丁称。
尽管如此，混合所有制改革仍然成为改革难点之一。“今年，四川将提速国企混改。”四川省国资委主任刘国强表示，混合所有制吸引民资进入，是希望发挥“鲶鱼效应”，在为非公经济提供更多发展空间的同时，进一步增强国有企业的活力和竞争力。“2014年，四川已选择4家国企开展混合所有制经济试点，并探索职工入股，坚持一企一策，为下一步改革积累经验，力争到2020年，大部分省属国企发展成为混合所有制企业。”
国有企业变成“混合所有”，如何防止国有资产流失？刘国强表示，交易环节是改革的关键。四川已成立唯一一家企业国有产权转让机构——“西南联合产权交易所”，国有股份经评估后将全部进入交易所公开转让，全国乃至全球的意向者都可以通过互联网进场参与，确保不出现“内部人操作”和国有资产流失。
四川盈科律师事务所律师曾文忠认为，国企改革是大势所趋，要允许试错，建立一套有效的管理机制防止国有资产流失。混合所有制经济中与民企、国企的合作方式如何确定，都是需要攻克的难题。
截至2014年底，在西南联合产权交易所国有企业发展混合所有制经济项目发布平台已发布了130多个混合所有制经济项目，其中省属企业有111个，市属企业有19个混合所有制项目，已有7个先期挂牌的项目成交。 (刘彦君)
责任编辑：
张竞
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