2016年经济工作怎么干？

　　省委经济工作暨城市工作会议提出，要找准着力重点和突破口，以创新思维和务实举措推进结构性改革，破解发展难题、增强发展动力，推动转型升级取得实实在在成效。

　　着力点和突破口何在？会议锁定八项重点任务。

　　有破有立 培育改革发展新动力

　　会议提出，系统推进全面创新改革，加快培育经济增长新动能。“明年长虹主要干两件事：一是改革，二是创新。”小组讨论上，长虹控股集团党委副书记谭明献单刀直入：长虹所在的家电行业受到互联网冲击，“唯有改革创新才能挺过这个困难时期。”他介绍，长虹将抓住全面创新改革试验成德绵先行先试的机遇，加快在军民融合领域的发展突破，未来五年将力争军民融合产值突破百亿元。“四川军民融合发展很有潜力。”省国防科工办主任许州介绍，目前全省有400多家军民融合的企事业单位，规上企业约130家。我省计划设立军民融合产业发展基金，正在加速论证，还将加速培育一批军民融合型骨干企业，抓好100个军民融合项目落地。

　　坚定不移深化改革开放，为经济发展注入新的动力活力。“改革带来动力，创新激发活力，开放借助外力。”省发展改革委主任唐利民认为，三力叠加，全省明年经济工作推进更加有力。“我省提出要把全面创新改革作为‘十三五’发展的头等大事来抓，明年是‘十三五’起步之年，我们正加紧制定全面创新改革试验的总体方案和年度计划。”

　　会议提出，抓好重点改革任务落实落地，推动农业农村、国资国企、财税金融、商事制度等重点领域和关键环节改革取得突破性进展。“改革就是要突破现有体制机制的制约。”省国资委主任刘国强介绍，省属国有企业发展混合所有制经济意见计划下月出台，明年我省还将继续推进国有企业董事会选人用人职权改革试点、落实国有企业三项制度改革等。

　　刘国强介绍，明年2月，由铁投、华西、交投等四川大型国企共同组建的境外投资公司将完成注册，四川国有企业将“抱团出海”。目前，在南非、马来西亚等国已有多个项目在谈。

　　会议明确，要深化全方位开放合作。精准对接国家“一带一路”和长江经济带建设战略，积极参与孟中印缅经济走廊建设，主动融入中国-东盟自由贸易区，发展更高层次的开放型经济。

　　有量有质 拓展投资消费新空间

　　会议提出，增强投资消费拉动力，千方百计稳定经济增长。“投资不仅是即期经济增长的需要，更是调整产业结构的重要方式。”唐利民介绍，明年我省初步安排投资增速不低于两位数。目前已从1万多个项目中筛选出631个全省重点项目，明年计划完成4600多亿元。在扩大投资规模的同时，更要注重质量，着力优化投资结构，重点是抓龙头项目和拳头产品。

　　眉山市委书记李静有同样认知：“眉山招商引资已连续8年排在全省第二，从明年起我们将特别注重招商引资的‘质’，主要锁定绿色低碳、创新驱动类项目，通过引入新的增量来提升全市经济发展的质量。”

　　消费这辆“马车”也备受关注。会议指出，传统消费提质和新兴消费拓展空间很大，必须充分挖掘消费增长潜力。“对白酒产业来说，传统消费提质就是要精准把握市场需求，酿百姓喝得起的好酒。”五粮液集团董事长唐桥现身说法。由此，2015年企业预计销售总额突破650亿元。“传统消费提质，要突出发挥平台的引导作用。”省商务厅厅长谢开华介绍，明年市场拓展“三大活动”将着力强化品牌产品的销售，从供给上做出更大改变。

　　省通信管理局局长邢海英认为，培育新的消费热点，先要打好基础。“以信息消费为例，目前四川电话用户过8000万，宽带用户过5000万，但大而不强、速度较低、带宽相对落后、通信资费也比较高，这些都将影响信息消费这一热点的形成。”

　　有加有减 构建转型发展新结构

　　会议提出，大力推动产业转型升级，加快构建现代产业发展体系。

　　凉山州委书记林书成对“转型升级”四个字感触很深。去年工业领跑全省的凉山，今年感受到巨大的稳增长压力。“凉山的工业主要依靠水电和矿业项目，前者建设周期长，后者市场需求低迷。只有加快产业结构调整优化，才能实现更好发展。”

　　紧迫性之外，更有重要性。省经济和信息化委主任陈新有提出，工业在全省经济中占比超过50%，工业转型升级是全省转型发展的难点和关键点。“我们将大力实施《中国制造2025四川行动计划》，提升制造业竞争力。”他说，在新兴产业的培育方面，我省将持续推动培育五大高端成长型产业，同时计划启动实施包括石墨烯在内的新兴产业发展规划。

　　省农业厅厅长任永昌抛出农业转型升级重点：明年将推进一批农业、林业、畜牧业重点县建设，推动农业朝着规模化、标准化、品牌化的方向打造。“需要坚持两点：一是要以市场为导向，二是要围绕增加农民收入来转。”

　　转型升级，日子不好过的钢铁企业也在加速。攀钢集团党委副书记张治杰介绍，将加大钒钛资源综合利用关键技术攻关力度，提高产品附加值，进一步优化产品结构。

　　会议提出，抓好结构性改革重点任务，着力解决经济发展中的突出问题。对此，谢开华有个观点：“去产能、去库存”要树立国际国内两个市场观念，大力推动国际产能合作，带动产品、产能“走出去”。今年四川对外工程承包营业额70亿美元，对外投资超过600家企业，投资额增长两倍多。“明年，我省还将重点引导民营企业、央企以及省属国有企业，把富余产能转移出去。”“降低企业成本，四川要争取走在全国前列。”省政府研究室主任何树平认为，当前企业发展面临有效需求不足和成本高企的挤压，高端产业发展受到发达国家制造业回归的挤压、中低端产业受到东南亚国家的挤压。在这种情况下，四川可以通过扩大直购电和富余电量消纳等政策，帮助企业降低成本。

　　补短增“绿” 共享经济发展新成果

　　“无论经济怎么困难，民生投入也不能少”“守住民生底线”成为与会代表共识。会议提出，切实保障改善民生，不断增进人民福祉。

　　改善民生重点是“补短”。会议把“坚决打赢脱贫攻坚战，加快补齐全面建成小康社会短板”作为2016年八项重点任务之一。

　　“扶贫与抓发展二者相辅相成、相互促进。”省扶贫移民局局长张谷表示，如全省未来5年拟易地扶贫搬迁116万人，按每人6万元测算，也有巨大发展机会。他介绍，2016年我省将全面完成精准识别建档立卡户、实施“五个一批”和10个专项方案、落实“五个一”帮扶等重点工作，“确保减贫105万人、消除2350个贫困村。”

　　精准聚焦教育突破。凉山州州长罗凉清介绍，为阻断贫困代际传递，政府实施15年免费教育，尤其是补齐学前教育短板，明年实现一村一幼儿园全覆盖。巴中则瞄准贫困户贷款难，政府已筹措资金建立精准扶贫专项基金，“明年规模达1.5亿元，可撬动银行向贫困户放贷7.5亿元。”巴中市市长冯键介绍。

　　会议还要求抓好芦山地震灾区灾后恢复重建工作。雅安市市长兰开驰信心笃定，明年7月20日确保完成纳入重建规划的所有项目。

　　会议要求，着力推动绿色发展，加快建设美丽四川。省环保厅厅长姜晓亭表示，明年将以最严厉措施治污，将全面逗硬新环保法，环保部门增加冻结、扣押、停产、限产、拘留等更严厉手段，强力推进环保督查全程公开，用市场化手段防治污染。

　　攀枝花市委书记张剡表示要首推绿色GDP：明年将探索风光林、风光水、风光电模式，发展最清洁能源，如与二滩合作发展风光水产业，至少是百亿级产值，同时对阳光康养产业起到促进作用，一举多得。（记者 董世梅 吴璟 李淼）