四川省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见

　　18日，省政府出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》（以下简称《意见》）。提出到2020年，建立起中职高职到专业学位研究生培养体系衔接，职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念的四川现代职业教育体系。这意味着，未来我省从中职读到高职，再读到专业学位研究生，有望实现招考贯通。针对技术技能人才的考试升学，将有更多机会，和更具有针对性的“一站式”培养渠道。

　　每当临近三年级秋季开学，四川信息通信学校计算机应用专业班主任张月（化名）就特别纠结，因为学生又将面临实习或升学分流的选择。“我们专业学生就业比较容易，但我也希望学生能到高一级的学校继续深造。”张月为难的是，如果鼓励学生继续深造，学生将承担考不上高职耽误实习就业的巨大风险，“中职学生的文化课没有优势，参加普通高考的升学率太低。”然而不久的将来，这一大难题或将得到有效解决。

　　18日，省政府出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，提出2015年底前我省要出台具体措施，实施中高职衔接推进计划，并在2015年6月底前出台具体措施，实行中高职贯通培养的考试招生办法。

　　中高职试点“五年一贯制”　初中生5年毕业拿大专文凭

　　“中高职贯通培养能让更多从事职业学习的学生有进一步提升的空间，”成都纺织高等专科学校校长夏平介绍，近年来我省逐步启动部分高职院校的部分专业试点“高职单招”，由高职院校自主确定标准、自主命题组织测试招考录取中职学生，合格的考生不需要参加高考。

　　同时，我省从去年开始，试点中职学校和高职院校通过“五年一贯制”模式衔接，即学生先在中职学校接受3年或2年教育，再到有合作协议的高职院校接受2年或3年教育，“初中毕业后，读完五年一贯制的中职高职，就拿到大专文凭”。

　　根据《意见》提出的实施中高职教育衔接推进计划，要求提高专科高职院校招收中职毕业生比例、本科高校招收职业院校毕业生比例、高职院校招收有实践经历人员比例。并重点探索“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生、技能拔尖人才免试和中高职贯通培养的考试招生办法。

　　打通职业教育上升通道　衔接专业学位研究生培养

　　此外，《意见》提出未来中职高职将衔接专业学位研究生培养体系，夏平表示今后应用型人才的培养可以更系统化，“职业学生的深造机会将更多。”

　　据夏平介绍，目前我省高职院校的职业学生，想要获得更高的学历教育，只有参加“专升本”考试，“能挤进这条上升通道的人并不多，如果按照《意见》提出的建立起中职高职到专业学位研究生培养体系衔接，对想要在专业领域深入学习的高职生来说，无疑增加更多机会。”

　　“一方面是教育改革创新，另一方面也是院校体制建设需要突破的重点，”夏平认为，促使更多高职学生更方便的深造，《意见》提出的建立职业教育专业学位研究生培养制度很有必要。

　　与此同时，《意见》明确的支持符合条件的职业院校设立职业技能鉴定所（站），完善职业院校合格毕业生取得相应职业资格证书的办法。认真执行就业准入制度，对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全特殊工种的劳动者，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。

　　普通本科高校　转型应用技术型高校

　　根据《意见》要求，我省将采取试点推动、示范引领等方式，引导有条件、有意愿的普通本科高校向应用技术型高校转型。

　　日前教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯解读《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》时称，在现有情况下推动一批本科学校转型，这些学校可以是历史悠久的，也可以是新建学校。《意见》明确了我省意在推动本科专业（群）、二级院系及部分地方本科高校转型试点。在招生政策、经费投入、政府补贴、设置专业硕士学位授权点等方面向转型试点院校倾斜支持。

　　根据《意见》要求，我省将推进示范高职院校建设计划，实施省级高职院校重点专业建设项目和校企合作示范基地建设项目。建设10所左右产教深度融合、省内一流、全国领先的示范高职院校。到2020年，中等职业学校与普通高中招生规模大体相当，专科层次高等职业教育规模占高等教育的一半以上，本科层次职业教育达到一定规模。

　　政府企业社会多元办学　明年出台具体措施

　　为激发社会力量办学活力，《意见》明确社会力量举办的各层次职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。支持独资、合资、合作举办民办职业院校；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。支持社会力量以购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校，探索所有制不同的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。

　　同时推动企业依法举办或参与举办职业教育。如对举办职业院校的企业，通过政府购买服务等方式支持。实施校企合作的职业教育集团建设计划，推动企业将职业院校纳入技术创新体系，推动职业院校主动参与企业技术创新。职业院校教师和学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依法依规在企业作价入股。

　　为保证财政对职业教育的经费投入，《意见》要求各级政府制定财政生均经费拨款标准，并纳入本级公共财政预算予以保障。2015年起，全省各级建立公办中职学校财政生均经费拨款制度。落实地方教育附加费用于职业教育比例不低于30%的政策。

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　　高技术人才需求大职业教育需要“正名”

　　“一提到职业教育，很多人不屑一顾，认为初中毕业以后升入高中学习，然后再进入普通高等学校深造，这才是人才成长的必由之路。只有那些成绩不好的孩子才会接受职业教育，将来也不会成大气候。这反映了我国职业教育吸引力不强，社会各界对职业教育的认识不深。”全国政协委员、民建中央常委、民建四川省委副主委苏华认为，目前，我们面临着人才供应和需求的结构性错位，按照学术型、研究型方向培养的大学生就业难，高技术人才却需求大。

　　以龙泉驿区人力资源市场第二季度职业供求状况为例，第二产业人力资源需求量占全部产业需求为77.11%。其中需求主要集中在制造业，用工需求占需求总量的76.32%。

　　“实际上，不少发达国家中接近一半的学生选择就读职业院校，比如荷兰65%的高校学生在应用技术大学就读。”苏华表示，只有大力发展职业教育，促进职业教育改革创新，才能“为职业教育正名”。

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　　放弃普高做“现代学徒”三年当上车间班长

　　根据《意见》，2015年6月底前我省将启动现代学徒制试点。现代学徒制是产教融合的基本制度载体和有效实现形式，也是国际上职业教育发展的基本趋势和主导模式。是通过学校、企业的深度合作与教师、师傅的联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。

　　2006年，龙泉驿区针对该区未升学的应、往届高中毕业生和未就业的大中专毕业生开展了中、高级应用型技能人才培训工程（“金蓝领”应用型技能人才培训工程）。首批认定了龙泉（经开区）职业学校、西河职中、四川烹饪高等专科学校、四川航天职业技术学院等八所院（校）为技能人才培训基地，为经开区企业培训中（高）级应用型职业技能人才。

　　“金蓝领”应用型技能人才培训工程主要采取政企联动形式进行，企业根据技能人才需求，因需制宜科学设置培训专业，将面试筛选后的学员纳入培训范围，并且全程参与培训管理，通过优质培训促进学员高质量就业，破解“招工”难题，实现技能人才培训、就业无缝衔接。

　　江云彬现就业于一汽大众总装车间。3年前，当还在普高念书的江云彬，因为家庭原因改读职高时，这个只有15岁的小伙心里特别的不愿意。然而，三年后，当自己就职于一汽大众，手里拿到每月5000元的工资，成为儿时玩伴羡慕的对象时，心里十分庆幸自己是一位“现代学徒”。

　　3年前，就读于“金蓝领”成都汽车职业技术学校汽车与维修专业的江云彬，怎么都想不到3年后的成绩。2011年，江云彬和同学们被学校安排到长春实习，半年的实习让他脱胎换骨。2012年4月，江云彬和同学们实习结束后便回到学校。一个月后在学校的安排下顺利进入了一汽大众。技术过硬、管理能力强、为人诚恳，一年时间不到，江云彬便成为了车间的代理班长。“和我一批进一汽大众的学员中，已经有7个同学成为了车间的代理班长。”

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　　德国60%的青少年选择职业教育

　　德国联邦政府数据显示，每年有60%的德国青少年选择接受职业教育。与国内千军万马过独木桥，挤进大学校门相比，德国青少年上完小学四年级后就要被分流，一条是小学-文理中学-大学，今后从事科学和基础理论研究；另一条途径是小学-普通中学或实科中学-职业学校，今后直接就业。德国青少年们会根据个人的综合情况升入更高一级的学校。

　　据统计，2010年初，德国国家认可的职业培训种类达348种，共有170万青少年选择了职业教育，其中最受学员欢迎的职业培训是工商类职业培训，占49%。

　　全球金融危机发生后，德国25岁以下年轻人失业率仅为7.6%（2013年3月），在欧盟国家中最低。德国未来工作研究所劳工市场政策主任希尔马?施耐德认为，德国年轻人失业率低主要归功于德国特有的双轨制职业教育体系。即为学生一半时间在职业学校学习，一半时间在企业实习工作的教育模式。很多通过职业教育的德国青年有机会发展成为企业的骨干，甚至有的创业成功。

　　澳洲职业学校成为读大学的跳板

　　和英、美不同，澳洲的职业化教育学校很多，并且历史非常悠久。澳大利亚的职教院校与各大学有着紧密的联系，为学生提供升学机会。通过学校与大学的协议，职教毕业生获得了学历资格的认可，在升读相关大学学位课程时获得了学分减免或特定科目的免修。