社会养老“瓶颈”多养老机构灾后重建要加快
推动市委常委会这个决议的，是来自雅安市人大常委会的一份调研报告。
今年初，雅安市人大常委会专门成立课题组，对雅安市社会养老服务体系建设进行了深入调研。调研结果显示，该市社会养老面临诸多“瓶颈”，建议应迅速启动对养老机构的灾后重建。这份报告在雅安市委常委会上获得了高度评价，成为党委政府研究部署相关工作的重要参考，对全省养老服务体系建设也具有参考意义。
现状社会养老“吃老本”发展管理皆滞后
雅安早在1997年就已迈入老龄化社会，截至去年底，全市60岁以上老人达28.28万人，占全市人口的18.5%，老龄化程度高于全国、全省水平。
但与此不相适应的是，由于规划设计落后、投入不足，雅安的养老机构发展严重滞后。截至2013年2月，全市共有各类养老机构42个，正常运行的有36个，床位3682张（社区日间照料床位除外），每百名老人拥有床位1.3张，离国家、省制定的“十二五”时期每百名老人拥有床位3张的目标还有不小差距。同时，现有的养老机构设施水平也普遍偏低，有24个敬老院均为原乡镇政府或学校闲置的办公楼改建而成，年久失修、设施陈旧。
加上管理服务队伍素质参差不齐、管理服务不到位等因素，养老机构的入住情况也不理想。“总体看，公办热于民营，城区热于乡镇。市社会福利院目前至少有100多人等候入住。但一些乡镇敬老院入住率仅五六成。”课题组组长、市人大常委会副主任李荣介绍说。
对策加快灾后重建打造完备的养老体系
如何破解社会养老“瓶颈”？首先要准确定位政府职责。其次，要切实加大投入力度，把政府投入、社会投资、爱心援助、老人消费支付和子女赡养义务有机结合起来，建立多元投入机制。
课题组建议，养老机构灾后重建的进度应该快于全市整体进度，当前要迅速启动养老机构灾后重建，确保两年后基本建成全市养老床位（含社区日间照料床位）增加5000张以上；确保三年后公办福利院（中心）、敬老院全部达到省三星级标准，集中供养率达到90%以上。各县区对地震中受损的敬老院、福利院进行科学规划、撤并重组，统一集中重建1-3所规模大、标准高、功能完善的养老机构。
同时，加强养老队伍建设，对护理人员设置公益性岗位，建立基层养老护理人员专项补贴机制，开展养老护理人员职业技能培训和职业资格认证工作，探索建立志愿者服务的“时间储蓄”制度，鼓励社会志愿者参与养老服务。
责任编辑：
刘怡
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