都江堰三年重建 灾后恢复重建的宝贵经验和规划模本
“一边设计一边调整，都江堰几乎是直接把规划画在了地上。”7月12日，行走在都江堰壹街区，成都市规划设计研究院副院长潘振感叹。
2008年汶川特大地震发生后，潘振所在单位组建了专家团队，无偿参与灾后重建规划。如今，潘振要代表同事们，亲身检验都江堰灾后重建成果。
在此次“规划设计机构（联合体）回访都江堰灾后重建暨感恩活动”中，10余名国内外规划专家重返都江堰，感受颇多。在他们看来，都江堰的三年重建，留给世界的不仅仅是一座崭新的山水名城，更是灾后恢复重建的宝贵经验和规划模本。
规划专家“画”出新都江堰
在都江堰市市长徐富艺看来，没有这些规划专家的智力支持，都江堰的灾后重建不可能取得现在的成绩。
2008年5月，遭受地震重创的成都展开“全球智询”，将科学规划放在了灾后重建的最前沿。从全球47家规划设计机构中，成都市规划管理局、都江堰市政府选择了10家规划机构，分别从城市功能、交通框架、产业规划等角度提出了规划设计。
在这10家规划机构中，由国际国内顶尖规划团队与成都市本地规划设计机构组成的联合体占了大多数。一方有来自法国、日本、美国、瑞士等国家的先进设计理念，另一方有对都江堰本地情况的深入了解，使规划和踏勘工作得以事半功倍。
2008年7月12日，都江堰灾后重建概念规划研讨会召开，一支专家团队对10家规划设计机构提供的方案进行评审和整合，拿出了地震灾区首个灾后重建规划概念方案。为了确保整体方案的可操作性，评审团队中不仅有城市规划、建筑设计的专家参与，还有地质研究方面的专业学者。
最终方案中，融入了10家规划机构联合体的众多心血。来自日本东京大学、庆应大学和西南交通大学的专家提出了民意重建建议；来自法国AREP公司和中国建筑西南设计研究院的交通方案，为成灌高铁预留了良好的接口；而台湾大学建筑与城乡研究所、四川省建筑设计院则为都江堰林盘保护和建设提出了宝贵意见。
一票否决确保方案顺利执行
参与最终方案评审的上海同济大学建筑与城市规划学院副院长周俭，在重建规划完成后留在了都江堰，继续以规划专家的身份参与壹街区、古城区、天马镇等重建点位的规划建设，一扎根就是三年。
“我们是以2020年为目标来进行这些规划设计。”周俭认为，不搞村庄或城市样本复制，强调都江堰本土特色并力求创新，是他在整个重建规划过程中的原则，“既要保留都江堰的整体风貌，又要整合空间环境和公共设施，让配套提升10年甚至20年。”
而都江堰对规划的认同度和支持率也让他感到惊讶。为了确保规划方案和意图能够顺利执行，都江堰市决策层甚至达成决议，实行“非常审批”制度：凡是关于古城区和壹街区的改造建设，都必须由周俭签字后，都江堰市相关负责人的签字才能生效。
这种规划专家一票否决的工作模式，决定了壹街区和古城区的整体风格稳定和改造顺利。截至目前，面积近2平方公里的古城区改造建设完成度已达99%。
不过，在周俭看来，更应该思考的是，在那个特殊背景下实施的很多好的政策措施，如何在今后的社会管理和城市建设中起到积极作用。
“比如农村重建规划收集了大量老百姓的意见，这能不能在今后的城市建设规划中转为常态？”周俭还举例：古城区重建过程中出现的社区参与的保护性重建模式，在下一步的资产管理和经营中是不是可以成为具有一定普遍意义的做法？
重视小城风格
在众多专家中，新加坡雅思柏设计事务所资深董事刘太格与都江堰的渊源格外特别。
2008年初，刘太格受都江堰邀请，为都江堰制定城市整体发展概念规划。5月初，刘太格刚刚将概念规划的框架提交都江堰商讨，突如其来的地震就打乱了规划步调。
徐富艺坦言，“10家机构之所以能够这么快地提供方案，就是因为有刘先生这个概念框架作基础。”而刘太格也受邀担任整体方案专家评审组组长。
一别三年，崭新的都江堰让这位“总规划师”本人也大吃一惊。
“你们对林盘的改造对我影响很大。”刘太格感叹，都江堰农村重建抓住了中国传统建筑结构厚重但整体飘逸的美感，在建筑设计上的成就不可忽略，更重要的是，这次重建改变了农村的散居方式，不仅让农民过上城市生活，还让林盘与农地相呼应，通过旅游产业产生更多收益，“这将让更多中国城市乃至世界各国理解林盘改造的真正意义。”
面对日新月异的都江堰，刘太格也有自己的担心，“一些现代的建筑风格、建筑材料已经进入都江堰，可能会破坏都江堰原有的城市风貌。”
他分析，“像法国，有浪漫之都巴黎这样的大城市，也有很多韵味十足的中小城市，都江堰应该重视小城风格，不要盲目跟从大城市状况。”在街道布局、建筑风貌、景观规划等方面，他都提出了建设性的设想，“我来都江堰旅游，就是要看大城市看不到的东西，如果什么都一样，我来干什么？”
最后，他还向都江堰许下了七个愿望：希望都江堰成为一个自然生态园林城市；要像雕琢一个整体艺术品一样去构思城市的未来，而不是被项目利益牵着走；要有一个高效的城市机器来配合城市运行；尽量保留城区的传统建筑；能不能在都江堰适当的小区建设一个建筑作品展览馆，展示各地建筑空间布局、传统特色上的不同；都江堰是不是能够成为世界了解道教文化的窗口？都江堰，应该成为中国其他中小城市运作的模板。（记者 夏丽莎）
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蓁蓁
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