“一极一轴一区块”藉风得势 川渝之间项目资金“相亲”急
重大的历史机遇面前，川渝将如何并进？3月3日，成渝经济区区域规划获国务院常务会议原则通过的喜讯经本报报道后，成渝各界反响强烈。不少人表示，这将大大促进四川“一极一轴一区块”的建设。
2009年10月27日，省政府出台《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》，提出加快“一极一轴一区块”建设，形成国家新的重要增长极。今年元月，四川省十一届人大四次会议上，省长蒋巨峰所作的《政府工作报告》中也表示，2011年四川将加快推进“一极一轴一区块”建设。
“一极”为“成都都市圈增长极”，“一轴”为“成渝通道发展轴”，“一区块”为“环渝腹地经济区块”。
这些地方，区域合作发展已在扎实推进。川渝之间，互动不断，今后发展的定位，项目、资金方面的合作，已在紧锣密鼓地进行当中。
一轴：
成渝通道发展轴
空间：自贡、宜宾、南充全市，以及泸州市江阳区、纳溪区、龙马潭区、叙永县、古蔺县，内江市东兴区、资中县、威远县，乐山市犍为县、井研县、金口河区、马边县、峨边县、沐川县，遂宁市蓬溪县，广安市岳池县。
目标:以畅通交通物流网络、壮大特色优势产业、完善城镇体系建设为主要任务，充分发挥资源富集、工业基础雄厚、多中心城市群的优势，主动融入成渝两个增长极，变交通走廊为通道经济，变资源优势为经济优势，逐步改变成渝经济区“中部塌陷”窘境，重点建设成渝经济区长江上游沿江以及成内渝、成遂南广渝三大发展带，建成西部重要的商品集散地和经济走廊，成为我省经济发展次高地。
在经济“塌陷带”上快速崛起
本报讯（记者 王代林 刘川）“3月2日下午，我们专门在北京召开了一个‘成渝经济区建设——内江的机遇、使命、未来’专家咨询会。”内江市发展改革委主任蒋学东说，专家们的共识是，内江要立足自身特点、放大自身优势，在成渝两地经济“塌陷带”上快速崛起，成为启动区域经济高速发展的强力“引擎”。蒋学东表示，内江将借此机遇，重振甜城雄风。
2010年在西博会上，岳池县和重庆沙坪坝区联手建立西部省区间首个跨省 “飞地”工业园。3月3日，岳池县县长汤才勇表示，目前进展良好，成渝经济区规划获批将推进双方合作进程。要抢抓重庆“退二进三”战略，加强与重庆市沙坪区合作，加快推进川渝合作示范产业园建设，主动承接重庆产业转移，积极发展重庆机械装备制造等配件产业，全力打造重庆特色农产品供应基地和农家休闲旅游度假基地。加强与重庆商贸业的合作，建成重庆重要的商贸流通集散基地，促进两地一体化发展。
专家点评
重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇：从珠三角城市的同城化经验可以看出，区域经济之间都是由紧密的交通网所联系起来的，成渝经济区虽然现在交通便捷了很多，但是交通仍然是一块短板，随着断头路打通，高速公路网完善以及城际快车的投入使用，成渝同城化步伐加快，成渝经济区内部经济联系日益加强。
四川省社科院研究员刘世庆：发挥成渝经济区增长极的作用，关键是交通。应大力开发成渝经济区与国内各地、西部邻国及泛亚铁路之间的铁路、高速公路、航空、航运、管道运输等建设，使成渝经济区成为我国通江、达海、越边的枢纽，让西部走向世界。
与成都“攀亲”错位发展
一极：
成都都市圈增长极
空间：成都、德阳、绵阳、眉山、雅安全市，以及资阳市雁江区、乐至县、简阳市，遂宁市船山区、大英县、射洪县，乐山市市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县。
目标：加快建设“两区、两枢纽、三中心、五基地”，即统筹城乡发展先行区、内陆开放示范区，西部综合交通主枢纽、西部通信枢纽，西部物流商贸中心、金融中心、科教中心，全国重要的高新技术产业基地、先进制造业基地、军民融合国防科研产业基地、现代服务业基地和现代农业基地，建成西部经济中心，成为引领西部发展的核心增长极。□本报记者 曾小清
“我们还将加快与成都的交通对接。”德阳发展和改革委主任董晓刚3月3日透露，德阳与成都间的两条快速通道——天星大道近期已开工，旌江大道正在规建，预计2-3年内完工。德阳将与成都紧紧连在一起。
去年，成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市在“成都经济区”大旗之下聚首，联合签署 《成都经济区区域合作框架协议》，并确定在发展规划、基础设施、重大产业、环境保护、科技工作、文化和旅游、金融、市场环境、公共服务和社会保障、社会管理、开放合作等11个方面进行专题合作。 与成都“同城化”，是成都周边地区的热词。成渝经济区区域规划，将推动区内同城化加快。
与成都成为“一家人”
“如今，成都与德阳已实现医保联网，转院也更方便了！”董晓刚说，创造便利条件，使两地老百姓就像在同一城市生活一样方便——这就是“同城化”发展意义所在。
记者获悉，眉山今年积极推行与成都社保医保互通互认、公交“一卡通”等社会民生项目。
在不少市州看来，“同城化”好比做“一家人”。成渝经济区区域规划获批，以后有了更多与成都“攀亲”的机会和理由。
“成渝经济区会规划更多重大基础设施，我们可不可以创造条件，更好地融入成都？比如，成灌快铁要延伸到彭州，能否进一步延伸到什邡来？”董晓刚表示，德阳已开始梳理思路，看在哪些方面最有可能优先对接。
在我省的“一极一轴一区块”规划中，成都都市圈被赋予的使命，是形成新增长极。成都作为此都市圈的“极点”，正在以其越来越大的磁场效应，吸引临近市州融入。
眉山市发展和改革委综合科科长黄文利透露，眉山已储备了63个合作项目，希望在医药、旅游、基础设施、公共服务、食品加工、农业、新能源、陶瓷、轻工等融入成都发展。“十二五”期间，眉山将新规划发展9个工业产业园区，对接成都经济技术开发区和成都高新技术开发区，为其配套。
成都劳动密集型产业也在加速向周边流动。比如家具行业，走向德阳中江县，“一来就是几十、上百家。”董晓刚说，随着成都产业不断升级、劳动力成本提升，经济区内产业转移还将加快。德阳不仅要接受成都的产业转移，同时还要接受成都高端服务业的辐射，即引导高端奢侈品到德阳办专卖店，鼓励仓储物流在德阳办基地。“成都高端服务业做得越强越大，对德阳、绵阳的辐射力越强。”
发展要错位
“成绵乐高铁明年就要通车了。”绵阳发改委主任谭岗说，到时成都和绵阳将真正实现“同城化”，两地单边往来只需25分钟。但大多数绵阳人认为，“同城化”是一把双刃剑。他们担心，随着交通的便利化程度提高，要素也将随之流向聚集力更强的成都。
“与成都形成错位发展，是绵阳今后发展的方向。”谭岗说，就是要将城市做大，加强现代服务业发展，将环境做优，使人留得住；做强产业，加强发展基础，既主动融入成都电子信息等产业链，同时发挥绵阳传统产业比较优势，重点打好科技城牌，发展科技型、低能耗型、高附加值型产业，与成都形成产业错位发展。形成“枢纽”，联通川东、川北和川南，着力打造西部区域性综合交通枢纽、西部区域性科教中心、物流中心、商贸中心和金融中心。
“我们不是被动接招，也可以突出区域特点，特别是次中心的功能。”董晓刚举例，重大技术装备产业是成渝经济区的产业优势，但各自侧重不同——重庆汽车强；成都是综合重装基地；而重大技术装备则看德阳。“在产业整合方面，我们将与成都加强协调，促进优势互补发展。比如成都可利用区位和人才聚集发展研发基地，德阳则可继续做强装备制造基础。”
桥头堡率先热起来
一区块：
环渝腹地经济区块
空间：达州全市，以及广安市广安区、武胜县、邻水县、华蓥市，泸州市合江县、泸县，资阳市安岳县，内江市隆昌县，遂宁市安居区。
目标：以服务都市、承接转移、形成基地、借力发展为主要任务，全方位加强毗邻地区的通道连接，积极对接产业，发挥配套作用，建设川渝合作示范区，形成承接重庆都市圈辐射的配套产业集群，打造川渝经济合作的桥头堡。□本报记者 梁现瑞
川渝两地“相亲”忙
3月2日，两条消息让正在北京出差的广安市发改委主任蔡学勤高兴不已：《成渝经济区区域规划》获得国务院常务会议原则通过；当地重点招商引资项目——四川奥泰汽车零部件有限公司奠基开工了。
如果说前者是后者的宏大背景，而后者则是前者一个精致的注脚。
作为一家集橡塑产品设计、生产和模具加工、销售为一体的企业，四川奥泰汽车零部件有限公司是川渝两地“爱情结晶”的代表。奥泰汽车零部件有限公司是一家位于重庆市渝北区内的老牌企业。经过多次接触，该公司和邻水县最终产生了感情，并最终结成“伴侣”，这个春天，他们的“爱情结晶”就呱呱坠地了。
据了解，该公司一期建设将于2012年8月竣工，项目全部建成投产后可年产橡塑制品4亿件以上，实现年产值1.6亿元，利税1500万元以上，而产品主要为重庆当地的汽车和摩托车配套。
数据显示，仅仅前两月，广安就引进重庆新项目48个，到位资金23亿元。去年，广安引进重庆新项目268个，到位资金127亿多元。
毗邻重庆的广安，辖内武胜、邻水等县市被确立为环渝腹地经济区中的重要组成部分。几年前，当地党委政府就确立了 “立足四川、面向重庆”的发展思路，作出了加快与重庆经贸合作融入“重庆一小时经济圈”的决策。几年来，两地政府和民间频繁接触，据记者了解，仅最近三年，广安市级领导就曾数十次前往重庆，拜会当地政府和企业界人士，重庆方面也多次回访。
桥头堡上争先恐后
其他五个市也是动作不断，佳音频传。
泸州：合江县临港工业园区成为吸引重庆企业的重要载体。去年，重庆中小企业创业园内总投资2.2亿元的裕吉汽配、柯迪尔家私等6个项目已投入试运行。与此同时，伊仕木业、创越电气等10个总投资5.1亿元的项目正在加快建设。
内江：大力引进重庆企业，使本地汽车零部件产业形成一系列知名品牌。目前，有上规模的汽车零部件专业生产企业40多家，车镜年产能达1000万副，各型轿车减振器产能达600余万支，柴油发动机产能50万台。许多企业与长安、昌河、柳州五菱等20余家整车厂商建立了稳定的供货关系，其中减振器占重庆市场的50%，是国家汽车减振器三大定点生产地之一。
达州：两年前达州被整体纳入环渝腹地区块后，不到半年，达州市政府与重庆市有关党政部门建立联动机制；设立区域合作领导小组办公室，设立投资促进重庆分局，成立涉及工业、农业、商贸、交通等对接工作小组，加强与重庆市有关部门的衔接；万源在重庆举办了特色农业及旅游推介、投资促进会，并与重庆市渝中区结为友好城市，开江与重庆市九龙坡区、达县与长寿……达州市各县（市、区）与重庆各区（县）纷纷建立长期友好合作关系。当年，达州招商引资220多亿元，其中70%来自重庆。
资阳：安岳县坚定融入重庆都市经济圈，树立“服务重庆、融入重庆”的思想，在差别竞争中定位产业发展；树立“接轨重庆、融入重庆”的思想，在同步跟进中定位基础要件；树立“承接重庆、融入重庆”的思想，既做重庆的“菜篮子”、又引进重庆的“车轮子”，在融入重庆上基本实现了“三大转变”：即实现了由党政单一合作逐渐向政治、经济、文化等全方位合作转变，由“零星”合作逐步向“大手笔”合作转变，由“梯度式”融入向“跳跃式”融入转变。
遂宁：2004年2月，在成渝签署“1＋6”协议之后，遂宁市为了争当成渝都市圈中的第三城，开始了大规模的“占位”攻势。目前，仅遂宁市经济开发区微电子工业园就引进了包括立泰电子、金湾电子、大雁科技等200余家电子企业，成为成渝经济区内一个重要的电子产业基地。
桥头堡率先热起来了。
责任编辑：
陈利
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