巴中第三产业发展现状、问题及对策
一、发展现状
（一）总量快速扩张
2013年末，巴中市拥有第三产业法人单位和个体经营户9.74万户，从业人数达到28.1万人，实现增加值147.06亿元，分别比2008年增长12.7%、8.9%、31.3%。第三产业增加值5年年均增长9.5%，占GDP比重提升到35.4%，5年对GDP的总贡献率达到30%。2014年第三产业实现增加值165.76亿元，比上年增长10.9%，占GDP的比重提高到36.3%。
（二）传统产业占主导地位
近年来，巴中市加大招商引资力度，不断加强基础设施建设，一大批城市综合体、商场、超市相继建立，为商品贸易业的发展注入了新的活力，批发零售、住宿餐饮业在竞争中不断发展壮大且日趋成熟。2014年，巴中市实现社会消费品零售总额224.12亿元，增长12.8%，批发零售住宿餐饮业实现增加值45.42亿元，占第三产业增加值的比重为27.4%。完成货物运输周转量35.45亿吨公里，旅客运输周转量22.69亿人公里，分别比上年增长20.7%和10.9%。运输邮电业实现增加值18.05亿元，占第三产业增加值的比重达10.1%。
（三）信息产业迅速发展
2014年，电信业务总量15亿元，比上年增长5.1%。固定电话用户达24万户，移动电话户数达到235万户，固定互联网用户24万户。互联网的开通使用，推动了电子商务、网络媒体、远程教育等信息应用与服务迅速发展。
（四）新兴行业不断涌现
随着市场经济的不断发展，在传统的第三产业持续发展的同时，新兴行业不断涌现，旅游、房地产、物流、咨询服务、广告、科技服务、社会服务等新兴产业快速发展，对各产业发展的服务功能不断完善。其中，信息传输、计算机服务和软件业实现增加值2.62亿元，比上年增长9.8%，占第三产业增加值的比重为1.6%；房地产业实现增加值17.62亿元，比上年增长10.7%，占第三产业增加值的比重为10.61%。
（五）投资规模逐步扩大
2014年，巴中市第三产业的固定资产投资总量为655.04亿元，比上年增长31.8%，投资总量占全社会固定资产投资额的77.3%，比去年同期提升了0.8个百分点，增速快于全社会固定资产投资增速1.6个百分点，对投资增长的贡献率高达80.2%，拉动全社会投资增长24.2个百分点。
（六）创税能力更显突出
2014年，第三产业实现税收收入25.44亿元，同比增长19.7%，高于全部税收收入增速2.4个百分点，占全部税收收入的比重达60.7%，对税收收入增长的贡献率达67.6%，拉动税收收入增长11.7个百分点。
二、存在的主要问题
（一）总量不足，发展相对滞后
2014年，巴中市第三产业增加值165.76亿元，居四川省18位，仅占四川省的1.6%。与周边市相比也有较大差距。南充市第三产业增加值是398.85亿元居四川省4位；达州市第三产业增加值是364.78亿元居四川省7位；广元市第三产业增加值是200.44亿元居四川省17位。
（二）结构不优，新兴产业发展不足
从第三产业内部行业结构看，一是传统产业仍占主导地位。批发零售住宿餐饮业、交通运输业、公共管理和社会组织占第三产业比重57.1%，占绝对优势，其中公共管理和社会组织所占比较大，为18.8%。仍处于分散、规模小、现代化水平低，现代物流业发展滞后。二是旅游业、信息咨询科技服务等具有广阔前景的新兴产业发展不快，向外扩展业务难度较大，在第三产业中所占比重较小。开采辅助活动、金属制品和机械设备修理、信息传输软件和信息技术服务、金融、房地产、租赁和商务服务、居民服务、修理和其他服务等新兴行业实现增加值37.16亿元，占服务业增加值22.4%，占比最小。三是非盈利性服务业所占比重太大。2014年巴中市非盈利性服务业实现增加值65.15亿元，占第三产业增加值比重为39.3%。
（三）市场辐射能力小，带动作用不强
巴中市农村商贸设施陈旧，经营方式和营销理念落后，骨干商业在农村发展连锁经营的不多，对农村商业的带动作用不强。同时，市城集贸市场规模不大，辐射能力不强。城区市场主要以零售为主，缺乏规模较大的批发市场，不能吸引大量外地客商来经商，市外大量的购买力不能流入，反而部分购买力却流向外地。农村集贸市场比较分散，管理跟不上，假冒伪劣商品存在，贸易市场发展受到一定制约。
（四）多数行业外向度较低，市场经济意识淡薄
第三产业的多数行业外向度都很低，第三产业主要由市内市场支撑，可利用的市场明显偏小，因此出现了近几年平稳发展易、快速扩张难的局面。其原因，一是第三产业自身特征的局限；二是市域经济辐射力、影响力偏低而且作用发挥不够充分。三是市场经济意识淡薄，市场配置的基础性难以得到有效发挥，竞争力较弱。
三、发展滞后的原因分析
（一）发展基础薄弱
在巴中市第三产业中，盈利性服务业大部分是非公有经济，这部分企业起步晚、资金少、规模小、档次低，又缺乏外来资金及有实力企业或客商的推动，加之巴中市第三产业本身发展链条短，层次低，没有延伸更广的新兴服务领域，限制了第三产业做大做强及产业化水平的提高。交通运输个体多，真正意义上的物流企业不多，批发零售餐饮业中小店、路边店居多，大规模、集中化、多产业相互支撑、共同发展的商业区域较少。
（二）居民收入低，消费需求增长乏力
巴中市是典型的经济欠发达地区，城乡居民收入水平较低。2014年，巴中市城镇居民人均可支配收入为20887元，农村居民人均可支配收入为6895元，两大收入均居四川省20位。
（三）城镇化水平较低
城镇是人口、经济活动相对集中的地方，也必然是商品和信息流通的集散地。城镇化水平的提高，有利于促进城市和城镇基础设施建设和居民住宅建设，推动建筑业、房地产业的发展；有利于扩大消费，拉动经济增长。当前，巴中市城镇化水平还比较低，城市化进展还比较慢。2014年，巴中市城镇化率为36.1%，比四川省平均水平低10.2个百分点，水平大致相当于2004年四川省平均水平，城镇数量多，但规模普遍偏小，除市城区集聚能力稍强外，其余城镇集聚能力都较弱，劳动力就业的增加和产业结构的升级换代慢，国民经济和第三产业的发展就受到制约。
（四）工业化发展进程中的必然过程
第三产业发展是第一、第二产业发展衍生的结果，第三产业较第一、第二产业发展，有相对的滞后期。从产业发展变化的一般规律而言，经济结构的调整都是逐渐由以农业为主转向工业、然后再转向以服务业为主的过程。目前巴中市第二产业特别是工业快速增长，第三产业相对滞后属经济发展在现阶段的必然现象，随着工业化发展到较高水平后，将必然带动第三产业的迅速发展。
四、对策建议
根据第三产业发展的现状和现代服务业发展的要求，第三产业的发展应立足于增加经济总量，调整内部结构，扩大服务领域，提高服务水平。
（一）营造良好的经济发展环境
高度重视第三产业的发展，在发展二产业的同时加大发展第三产业的力度，形成二、三产业比翼齐飞的协调发展格局。努力打造规范、透明的法制环境，廉洁、高效的政务环境，安全、稳定的社会环境；加强对市场监管，规范经营秩序，建设公平竞争、诚实守信的市场环境；加快改善基础设施环境。
（二）增强市场辐射力，全面发展和提升传统产业
继续发展交通、批发、零售、餐饮等传统行业，创造更多的就业和再就业机会。加速市场体系建设，提升辐射力和外向度。在近年来城区商贸设施建设快速发展的基础上，要加强农村市场建设，触角向农村延伸。吸引社会各方面投资市场建设开发，发展一批功能完备、辐射力强的中型专业市场。发展现代流通业，加速连锁经营、电子商务等组织形式和服务方式的发展。
（三）在政策上积极扶持新兴服务行业
近年来，社会上对社区服务、房地产服务、旅游服务、医疗保健服务、教育服务等方面的需求旺盛，供求矛盾突出。对此，有关部门应制定优惠鼓励政策，在资金、税收、用地等多方面予以支持。同时，要加强管理，制定统一收费标准，规范经营者行为，保护广大消费者利益。放宽市场准入，提高教育、医疗、金融保险等行业的市场化程度，提高服务水平。发展信息咨询、中介服务、家政服务等新兴产业，促进三产结构进一步优化。
（四）加快推进城市化进程，为第三产业发展拓展空间
要把城市经济作为新的经济增长点，全力推进城市化进程。加快户籍制度、就业制度改革。积极调整就业政策，培育城乡一体的劳动力市场，通过充分发挥市场机制作用来调节农村人口向城市的转移，培育农村人口向市城和中心镇有序集聚的机制。加快经济园区建设，制定优惠政策，吸引农民到市城或中心镇创业，培育非农产业集聚机制。通过城市化建设，带动市城和中心镇商贸餐饮、房地产、教育、科技、文化娱乐等第三产业快速发展。
责任编辑：
白婉苹
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