项目攻坚促发展 绿色经济见成效-2010年遂宁市经济运行情况分析
一、全年经济运行的主要特点
2010年遂宁市实现地区生产总值495.23亿元，比2009年增长15.3%，增速同比加快0.6个百分点。其中，第一产业实现增加值109.39亿元，增长4.5%，增速同比加快0.7个百分点；第二产业实现增加值254.69亿元，增长24.7%，同比加快1.8个百分点；第三产业实现增加值131.15亿元，增长8.1%，同比回落3个百分点；三次产业比由上年的24.4：47.7：27.9调整为22.1:51.4:26.5。各项经济指标运行平稳，年初确定目标顺利实现。
（一）农村经济发展提速，结构调整实现大突破
全年农业增加值达到109.39亿元，增长4.5%，较上年加快0.7个百分点。农业总产值达到180.23亿元，增长4.6%，较上年加快0.7个百分点。全年粮食产量达到166.37万吨，比上年增产1.5％，创近10年新高。油料总产达13.53万吨，比上年增产2.6％。新增万头养猪场8个，新建标准化养殖户达到2472户，生猪规模出栏235.2万头，占生猪总出栏的65.7%；肉牛、家禽、家兔规模养殖户分别新增59户、636户、105户。无公害农产品达到133个，基地规模达到166万亩，绿色食品达到28个，基地规模达到46万亩，有机食品4个。
（二）工业经济稳定增长，质量效益明显提高
2010年，遂宁市规模以上工业增加值同比增长28.7%，比全省增速高5.2个百分点；工业经济效益综合指数比上年提高9.8点。
工业生产保持稳定增长，工业规模逐步扩大。2010年，遂宁市规模以上工业企业累计完成工业总产值705.63亿元，同比增长48.2%；工业增加值同比增长28.7%。企业生产规模扩大。遂宁市规模以上工业中，总产值上亿元的企业达到156户，同比增加36户，完成总产值561.82亿元，占规模以上工业总产值的比重由去年同期的76.94%提高到79.19%。规模以上工业企业户均完成总产值5661.58万元，同比增加3440.32万元。
重点企业支撑作用强，工业投资力度大。遂宁市大中型工业企业、百亿企业和上市公司增加值同比分别增长27.63%、26.1%、15.9%，总产值达508.68亿元，占遂宁市工业总产值的71.7%；拉动规模以上工业总产值增长32.8个百分点，其中大中型企业和百亿企业分别拉动16.4和11.5个百分点。遂宁市工业项目完成投资171.45亿元，同比增加37.71亿元，增长28.2%；实施工业技改项目365项，同比增长1.67%，完成投资99.84亿元，占工业项目投资完成额的58.23%，同比增长31.09%。
工业结构调整成效明显，“4+3”产业不断壮大。2010年，遂宁市规上轻、重工业增加值增速分别为30.2%和27.3%。纺织、机械、食品、化工等四大传统产业不断升级壮大，2010年实现工业增加值72.92亿元，占遂宁市工业增加值的81%；电子、生物和绿色能源3大新兴产业快速发展，其中电子制造与生物工程产业实现工业增加值16.87亿元，拉动遂宁市规上工业增长4.1个百分点。
工业主要产品增长面提高，61种主要产品实现增长。2010年，遂宁市重点统计的71种产品中有61种产品实现增长，增长面达85.92%，同比提高13.92个百分点，特别是生丝、饲料、罐头和鲜冷藏肉实现成倍增长，同比分别增长118.7%、113.3%、109. 2%和103.6%。其中，农副食品加工业板块中的饲料、鲜冷藏肉、大米、小麦粉和精制食用植物油同比分别增长113.3%、103.6%、76.1%、24.4%和14.5%；棉、化纤、纺织加工板块中的纱、棉纱、棉混纺布和印染布同比分别增长52.2%、52.2%、19.8%和1.9%；建材板块中的涂料、水泥、商品混凝土、水泥混凝土压力管、砖和粗钢同比分别增长208.9%、23.2%、21.1%、62%、88.2%和121.9%。
工业产品销售形势向好。今年以来，遂宁市工业产销衔接较好，产销率继续保持较高水平。规模以上工业品产销率为99.46％，比去年同期提高1.6个百分点。
工业经济效益明显提高。2010年遂宁市规模以上工业企业实现主营业务收入、利润和利税总额分别为730.91亿元、43.37亿元和103.11亿元，同比分别增长45.2%、35.2%和60.6%，总资产贡献率和流动资产周转率分别达到30.65%和5.78次，同比分别提高8.79个百分点和0.1次，规模以上工业综合效益指数由上年的250.67提高到260.47点。
（三）固定资产投资继续保持平稳较快增长
2010年,遂宁市完成全社会固定资产投资495.4亿元，比上年增长22.8%，比全省增速快近10 个百分点。全社会固定资产投资呈现以下特点：
一产业投资明显下降，二、三产业投资迅速增加。2010年，遂宁市二、三产业分别完成投资171.45亿元和 205.89亿元，同比分别增长28.2％和46.0％，均快于全社会固定资产投资增速，二三产业占全社会固定资产投资的比重为76.2％，比去年同期提高8个百分点。一产业投资出现较大回落，全年一产业完成投资23.94亿元，同比下降35.2％，增速回落28.86个百分点，占全社会固定资产投资的4.8％，同比下降3.37个百分点。
重点项目和大项目增多，带动作用明显。2010年，遂宁市项目平均计划总投资4938万元，比去年增加1529万元，投资规模扩大44.85％，重大项目成为拉动遂宁市投资较快增长的主要力量。其中500万元及以上项目完成投资356.06亿元，增长36.4％，比全社会固定资产投资增速快13.6个百分点，比500万元以下项目投资增速快75个百分点。在重点项目和大项目中，计划总投资1千万及以上项目1008个，比去年同期增加46个,完成投资增长35.97％，比全社会固定资产投资增速快13.17个百分点；计划总投资3千万及以上项目500个，同比增加97个，完成投资增长52.52％，比全社会固定资产投资增速快29.72个百分点；计划总投资5千万及以上项目276个，同比增加94个，完成投资增长70.29％，比全社会固定资产投资增速快57.49个百分点；计划总投资亿元及以上项目119个，同比增加35个，完成投资增长56.62％，比全社会固定资产投资增速快33.82个百分点。5千万及亿元以上项目是投资增长的最快一极，分别快于全社会投资增速47.46和33.79个百分点。
（四）消费品及旅游市场持续繁荣。
2010年全社会实现消费品零售额195.49亿元，比上年增长18.8%，比全省增速快0.1个百分点，居全省第9位。农村消费、旅游消费带动作用明显。
农村消费连续6个月快于城市消费。2010年，中央财政加大“三农”投入力度，大幅增加农机购置补贴规模，实行家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”补贴政策，这些扩大内需的举措不仅让遂宁农村居民直接受益，也让遂宁农村消费潜力得以释放，农村消费市场实现持续兴旺；2010年，遂宁市实现农村居民零售额49.71亿元，同比增长19.5%，增速快于城市1个百分点。
旅游业的快速发展带动消费品市场加快发展。通过组织丰富多彩的旅游主题活动和针对性地开展促销活动，极大地推动了旅游消费，遂宁市累计接待国内外游客1065万人次，同比增长16.9%；实现旅游总收入75.70亿元，同比增长34.0%。
（五）城乡居民收入较快增长，农村居民收入增速首超城镇。
农村居民收入增速创历史新高。2010年农民人均纯收入达到5390元，增长15.8%，增速创历史新高，首超城镇居民人均可支配收入2个百分点。其中，务工增收成为今年农民增收的首要因素之一。遂宁市农村劳动力实现转移输出119.81万人，同比增长3.91%，比上年提高了2.41个百分点；实现劳务收入96.03亿元，增长23.67%,比上年提高了8.77个百分点。
城镇居民收入增速进入全省前三位。2010年城镇居民人均可支配收入达13778元，同比增长13.8％，增速居全省第3位。从收入的来源看，四项收入全面增长：一是工资性收入快速增加。全年城镇居民人均工资性收入9480元，比去年增加1321元，增长16.2％。工资性收入占可支配收入的比重为68.8％，比上年提高1.4个百分点，工薪收入成为城镇居民家庭收入的主要来源，对提高居民家庭收入水平，改善居民生活质量起着十分重要的作用。二是经营性收入稳步提高。2010年遂宁市城镇居民人均经营净收入1816元，比去年同期增加297元，增长19.5％。三是财产性收入大幅增长。遂宁市城镇居民人均财产性收入289元，比去年同期增加50元，增长20.7％，比人均可支配收入增速快6.9个百分点。四是转移性收入继续增多。遂宁市城镇居民人均转移性收入达3083元，比去年增加121元，增长4.1％。
城乡居民消费欲望进一步释放。在居民收入持续增长的同时，居民的消费欲望也得到进一步的释放，城乡居民消费同步快速增长。一是城镇居民人均消费破万元。2010年遂宁市城镇居民人均消费支出11111元，同比增长12.4％，其中食品消费人均5035元，同比增长10.4%；衣着的开支为1377元，同比增长13.1%；居住类人均消费945元，同比增长12.7%；家庭设备用品及服务支出824元，同比增长10.8％；医疗保健支出615元，同比增长14.2％；交通和通讯支出923元，同比增长21.9％；教育文化娱乐服务支出1022元，同比增长10.1％；其它商品和服务开支370元，同比增长25.0％。二是农村居民消费与收入增速同步。2010年农民人均生活消费支出4049元，比上年增长15.7%。
单位从业人员劳动报酬稳定增长，就业形势趋好。据初步统计，2010年遂宁市单位从业人员16.1万人，在岗职工14.64万人；发放从业人员劳动报酬总额40.07亿元，在岗职工工资总额38.16亿元，比去年增长7.3%。单位从业人员平均劳动报酬24920元，比上年增加6273元，增长33.6%。遂宁市城镇新增就业3.09万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1.66万人，其中，就业困难人员再就业0.34万人，实现了动态消除“零就业”家庭；城镇登记失业率4.47%，控制在4.5%以内。2010年新增城镇个体户5.18万户，私营从业人员达到29.85万人，分别比2009年增长68.2%和80.9%。
社会保障面继续扩大。2010年，遂宁市对符合城乡低保条件的困难群众实现了动态管理下的“应保尽保”，城市低保对象累计月人均补助达到161.7元，农村低保对象累计月人均补助达到65.7元。新建、改扩建敬老院5所，新增床位622张，集中供养率达到48.88%。建成儿童福利院1所。新增城市国办老年社会福利机构床位100张，新型农村社会养老保险试点覆盖人群达到23.85万人，其中参保缴费人数15.2万人。全面推行城镇居民基本医疗保险工作，覆盖人群达到40.91万人。
（六）财政金融运行平稳，质量提高。
地方财政收入首超50亿元，地方财政支出突破100亿元。2010年，遂宁市实现地方财政收入达到50.27亿元，比2009年增加26.69亿元，增长113.2%，其中：一般预算收入实现17.77亿元，比2009年增加4.63亿元，增长35.2%，增幅位居全省第10位；全年地方财政支出达到119.29亿元，比2009年增加29.46亿元，增长32.8%，其中：一般预算支出完成89.07亿元，比2009年增加9.98亿元，增长12.6%。2010年财政收入质量明显提高，税收收入占一般预算收入中的比重首次超过70%，达到72.8%，比2009年提高了3.54个百分点；税收收入的增幅也超过非税收入增幅22.5个百分点。民生支出比重提高，其他各项支出得到有效保障，财政支出结构明显改善。
存贷款较快增长。2010年在遂宁市经济社会得到较快发展的同时，全社会各项存款余额得到较快增长，年末存款余额达到523.16亿元，比年初增加78.04亿元，增长17.5%，高于GDP增长2.2个百分点。其中储蓄存款余额为358.61亿元，比年初增加44.49亿元，增长14.2%；2010年年末全社会各项贷款余额达276.37亿元，较年初增加57.18亿元，增长26.1% ,增速位列全省第8名。其中: 短期贷款比年初增加11.76亿元,增长11.1%；中长期贷款比年初增加46.68亿元,增长42.4%。
（七）居民消费价格涨幅控制在4个百分点以内。
今年以来，遂宁经济实现较快增长，但物价持续上行，全年居民消费价格指数同比上涨3.3%，超过年初制定的控制目标0.3个百分点。其中食品类涨价是拉动总指数上行的主要因素。食品类价格累计比上涨5.8%，不论涨幅还是对居民消费价格的影响程度，均居八大类商品及服务价格首位，成为当前物价上涨的首要动因。
（八）招商引资成效显著，外贸进出口增速回升。
2010年遂宁市招商引资到位合同内资项目698个，到位内资金额228.81亿元。全年遂宁市进出口总额达到28150万美元，比上年增长68.2%。其中：出口22703万美元，增长56.8%；进口5447万美元，增长141.3%。
二、存在的问题
2010年遂宁市经济保持了良好的发展势头，但受国际、国内经济环境变化等多重因素影响，遂宁市经济发展也还存在一些困难和问题，表现在：
（一）企业运营成本增加，盈利空间进一步缩小。
2010年，受国际原材料价格上涨和劳动力成本上升等因素影响，遂宁市规上工业利润总额增速同比下降4.5个百分点。
（二）工业保持快速发展后劲不足。
2010年，遂宁市规上工业增速虽然每月都在28%以上，但是增速呈逐步下降态势。
（三）中小企业用工难、融资难。
今年以来，纺织、电子等劳动密集型企业用工紧缺，影响部分企业满负荷生产，个别企业1/3生产线处于停产半停产状态。招商引资意向企业多，但因多种原因，落地比重小。
（四）跨市州项目和农户投资停滞增长。
2009年跨市州项目和农户投资（灾后重建）是遂宁市投资增长的亮点，全年实现超过1倍以上的增长。2010年，由于灾后重建政策效应的减弱，农户投资出现较大下降，全年完成农户投资29.46亿元，同比下降20.06％；跨市州项目完成投资35.87亿元，同比下降2.22％，跨市州项目和农户投资双双出现停滞增长的局面。
（五）房地产销售不容乐观。
今年，遂宁市共完成房地产开发投资67.90亿元，总量居全省第5位，同比增长15.5％，以2009年末户籍人口算人均投资1754元/人，居全省第4位。完成商品房施工面积629.02万平方米，同比增长14.3％，其中：新开工面积379.64万平方米，同比增长75.5％。在房地产施工面积增长的同时，商品房竣工面积和销售面积出现较大下滑。全年竣工商品房屋面积122.94万平方米，同比下降44.2％，商品房销售面积196.96万平方米，同比下降17.5％。在商品房屋销售中呈现明显的期房销售为主的特征。
（六）农村劳动力不断减少。
2010年遂宁市农村劳动力户数和人数分别为75.86万户、136.51万人，其中农村劳动力户数减少4.6万户，同比下降5.7%；农村劳动力人数减少15.35万人，同比下降10.1%；农村劳动力的减少，主要是因为遂宁市城市化进程加快，农村人口加速向城市迁移，但同时将影响遂宁市农业经济的发展。
三、几点建议
2011年，遂宁市各级要坚定不移地贯彻落实中央“积极稳健、审慎灵活”的宏观调控政策，准确把握和充分利用好国家宏观经济政策给遂宁市投资、工业、农业等领域带来的发展空间，按照“高位追赶、跨越发展”的工作基调，坚持实施“一主、三化、三加强”的基本思路，充分利用成渝“双核”等距辐射和区域综合交通枢纽的独特优势，联动推进新型工业化新型城镇化农业现代化。以“招大引强年”、“环境创优年”为载体，努力在“促增长、调结构、造环境、惠民生”上下功夫。
（一）拓宽筹资渠道，保持投资增速。把握投资重点，加快次级综合交通枢纽建设，完善以高速公路、铁路和市域干线为主的交通路网。大力推进水电开发、天然气开发、输变电工程等重点能源基础设施建设，充分挖掘城乡基础设施建设领域方面的潜力。加强以现代产业体系建设为重点的产业投资和以保障和改善民生为重点的民生项目投资。创造优质环境积极引进一批重大企业产业项目。对中小企业要给予更多的政策倾斜，采取各种措施为其解决融资难、用工难问题，支持中小企业做大做强。
（二）提升产业发展层次。大力发展新型工业，积极扶持一批科技含量高、竞争能力强、附加值高的电子信息企业和新材料企业。采取宽松政策积极引进各类企业管理人才，切实提升企业运营管理水平，打造企业核心竞争力。积极发展现代农业，在稳定粮食产量的前提下，大力调整优化农业结构，加快发展现代农业。加快发展现代服务业，以开展四川省物流服务业标准化试点市工作为核心，大力发展以工业、医药物流为特色的现代物流业，努力争创国家级物流示范园区。
（三）打造现代生态田园城市，整体提升城市吸引力。按照“慈善爱心之城、高品质创新创业之城、生态田园宜居之城”的定位，加强基础设施、公共服务和社会管理，提升现代生态田园城市规划水平。
（四）采取多种措施，着力改善民生。加快发展社会事业，大力实施学前教育建设工程、义务教育学校标准化建设工程、中职学校基础能力建设工程等项目。加快推进卫生项目建设，完善市县乡村四级卫生服务网络。深入实施民生工程，加快推进“新农保”试点，完善城镇职工养老保险制度，巩固完善新型农村合作医疗制度。落实国家房地产调控政策，合理引导居民购房需求，加快公租住房和廉租住房建设，促进遂宁市房地产市场健康发展。努力增加居民收入，加大对城乡低收入群体的社会保障力度，拓展农民增收渠道，财政支出要向农业农村倾斜。
四、对2011年经济形势的展望
2011年是“十二五”开局之年，遂宁市经济总体向好发展，但经济运行中的新老问题相互交织，经济总量小、产业层次低、人力资源匮乏、服务产业滞后等深层次矛盾仍很突出，但机遇大于挑战，2011年宏观政策环境依然较好，有利于我们抓住机遇，实现较快发展。
2011年遂宁市经济工作会议提出的加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快经济结构战略性调整，推动经济发展方式转变的经济政策，有利于遂宁市继续实施一批对经济社会影响重大的项目，加快经济结构调整和优化升级。从2010年遂宁市各项经济运行指标来看，投资、消费“两驾马车”依然强劲，预计遂宁市2011年有望实现地方生产总值（GDP）560亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值增长20%以上；固定资产投资（新口径）达到480亿元；社会消费品零售总额226亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入15288元，增长12%；农民人均纯收入5734元，增长11%。
责任编辑：
雷晓琦
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