监督助力优化营商环境，夹江县民营经济发展形势喜人。图为夹江县岩博仕陶瓷有限公司繁忙的生产现场。 唐俊佳 摄

井研县纪委监委干部作为驻企监督员到包联企业“挂牌亮相”，全面了解企业发展情况。井研县纪委监委供图

作为四川传统工业基地，乐山锚定“重大产业项目提升年”这一经济工作主基点，攻坚克难，推动一系列重大项目落地。今年前三季度，全市300个市级重点项目完成投资650.6亿元，年度投资完成率88.3%，其中重大产业项目完成投资330亿元，对拉动经济增长、推动经济结构转型发挥了关键作用。

项目顺利落地，离不开全市纪检监察机关的监督护航。今年以来，乐山市各级纪检监察机关围绕中心工作，创新工作方式方法，积极发挥“监督的再监督”职能作用，在优化营商环境、助推实体经济发展方面各显其招。

夹江：建好两本“台账”助推民营经济蝶变跃升

“10月产值已达到3400万元，接近满负荷生产。”10月30日，走进光伏边框自动化装配车间，四川铭帝铝业有限公司总经理潘传清用数据印证企业发展“加速度”：光伏边框项目3月签约，4月底投产，7月开始供货，8月产值达1000多万元，9月实现翻番……该公司是国内建筑门窗百强企业，光伏边框项目推进顺利，让企业增强了转型发展的信心。潘传清透露，未来公司将在夹江打造面向西南地区的新能源汽车配套基地，发展汽车电池托盘等配套产业。

企业的信心，得益于当地良好的营商环境。潘传清举例说，厂区部分道路之前没有安装路灯，今年6月，护航营商环境监督专班走访了解情况后，协调夹江经济开发区管委会等部门跟进处理，20天后，路灯亮了。

企业活，经济兴。围绕夹江县委中心工作，夹江县纪委监委把优化营商环境摆在突出位置，以“两本台账”为指挥棒，以政治监督具体化、常态化、精准化为抓手，助推全县民营经济蝶变跃升，推动全县“核、瓷、纸、茶、新（材料）”五大特色产业跨越发展。

“两本台账”，一本是问题台账，从基层群众中来；一本是政治监督台账，聚焦“放管服”改革、减税降费、助企纾困、干部作风等方面，实行清单化、项目化监督，着力解决问题抓落实。

为做实问题台账，夹江县纪委监委探索开通“纪企直通车”，成立专项监督组，由班子成员挂联企业，带队走访55家大中小型企业，走访行政审批等服务窗口单位，倾听企业心声，暗访干部作风具体情况，重点监督检查涉企服务中“亲而不清、清而不为”等问题、企业问题解决情况等，建立问题台账。

针对问题有的放矢抓整改，夹江县纪委监委每季度印发《监督工作任务清单》，建立“室组片乡”协作机制，由县纪委监委党风政风监督室牵头，镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构协作，每月“照单抓药”。同时，与统战、工商联等部门联合开展监督检查，构建“收集—反馈—督办—整改—回访—查办”闭环监督模式，抓住“少数关键”，切实提高监督实效。

为推动重大项目建设，夹江县纪委监委牵头组建了重大项目督查专班，围绕夹江县委“百里水乡、百里茶乡”等重点项目，采取现场办公、随机抽查等方式，对项目立项审批备案、规划许可、土地使用、招标投标、质量安全等重点领域和关键环节开展“嵌入式”全过程监督，通过及时跟踪进度、反馈问题的方式，从源头上堵塞漏洞，为项目建设的精准、廉洁、安全落地保驾护航。

护航营商环境，让市场活力进一步迸发。截至2022年12月，夹江经营主体达2.25万户，其中民营经济经营主体占比达98.2%，为全县贡献了80.9%的税收、61.4%的地区生产总值、70.7%的技术创新成果、96.8%以上的新增城镇就业人数。

随着一系列重大项目加快落地，一幅乡村振兴、产业兴旺的美丽画卷在夹江徐徐展开。

井研：架设监督“探头”从源头破解营商环境瓶颈

“现在用电不‘卡壳’了。”乐山市井研县华乐福建材有限公司总经理王瑞东说，要素保障充足，企业发展信心更足。

该公司位于井研县王村镇，年产值约7300万元，原本与邻近的企业共用一条电路专线，今年5月，临近的企业上马二期项目后，电路就经常跳闸。井研县纪委监委委员李佳伦了解情况后，立即召集相关部门商讨解决方案，督促相关部门落实。20天后，新专线开通，生产用电难题得到妥善解决。

今年，井研县纪委监委被省纪委监委纳入全省优化营商环境专项监督联系点。作为创新工作之一，该县建立纪检监察干部蹲点包联制度，选派33名纪检监察干部作为监督员，蹲点督导59个重点推进项目，包联23个重点企业，李佳伦便是其中一位监督员。监督员收集的信息被制作成公示牌，在被督导的项目和企业“挂牌”亮相。

在井研县纪委监委负责人看来，衡量地方营商环境好不好，关键看两点：项目推进顺不顺、企业办事难不难。井研围绕重点项目和重点企业，以“督”破题，精准推动解决制约营商环境的瓶颈问题，33名纪检监察干部犹如架在一线的监督“探头”，每月都要下沉一线。

重点锁定招商引资项目和重大项目，监督员主要收集项目推进过程中行政审批、要素保障等方面的突出问题；走访企业时，重点收集政策不落实、执法不规范、服务不到位等问题。“要切实为企业减负。”井研县纪委监委负责人表示，纪委监委还要督查部门的工作检查频次，“做到无事不扰，让企业腾出精力搞生产经营。”

对于监督员反馈的问题和监督发现的问题，由主管单位负责调查处理，限时整改和办理，并适时开展“回头看”；县纪委监委牵头每季度召开 1次专题研判会，与项目主管部门一同会商遇到的问题和难题，提出解决举措和办法。

此外，井研县纪委监委还采取“四不两直”方式明察暗访，对行政审批开展专项检查，通过发函督办、谈话提醒方式，深入推动简政放权，推广“一窗通”网上平台，修订后精简审批材料50%以上、压缩办理时限70%以上，全县行政审批效率明显提高。

近日，在四川省井研玉皇纺织有限公司，由井研县多个部门组成的调研团上门调研营商环境情况。劳动权益保障、民生诉求解决、获得用气/用水效率……一上午时间，调研团收集了数十个指标数据，涉及企业运行的各个层面。今年9月，井研县纪委监委联合涉及营商环境相关方面的16个部门，构建营商环境动态监测评价系统。

井研县纪委监委相关负责人介绍，井研在营商环境专项治理过程中坚持靶向发力、科学施策，目前已分层分类从市场环境、政务环境、法治环境、创新环境、要素保障等五个方面设置动态监测指标36个。下一步，将持续推进“数字化+监督员”的线上线下双平台监督模式，对企业遇到的堵点难点，及时对症下药，打通梗阻，提高服务质效，助推营商环境持续优化。（记者 嘉桦）