资阳市六措并举全力推进“一网通办”
一是整合平台,奠定“一网通办”坚实基础。督促全市政务服务事项的申请、受理、审查、决定、公开、收费、咨询等环节全流程在线办理,确保所有政务服务事项在全省一体化政务服务平台统一办理。资阳市先后5次组织对市、县(区)相关部门进行一体化平台的业务培训,提高一体化平台的使用效果,加大宣传引导力度,引导群众下载手机APP和移动端应用,鼓励企业和群众通过网上申请,办理相关事项。
二是实施“网办邮送”,让“一网通办”成就“零跑腿”。依托全省一体化政务服务平台,在全市范围内推行“网上申请、网上审批、邮政送达”服务模式,对一般性行政审批事项和公共服务事项全面推行网上办理,办理结果通过邮政快递免费送达,实现企业和群众到政府办事少跑路或不跑路,真正实现审批不见面。今年2月,资阳市已全面实行“网办邮送不跑路”,重点从不动产登记、社保转移接续、税务发票等办件量大的事项逐个推开,目前税务、市场监管、人社、城市执法、交通运输、应急管理、环保、不动产、医疗、社保等窗口业务均已开展快递寄送服务,群众办事更加方便,截至9月,已免费快递寄送办理结果1767件。
三是强化行政审批队伍建设,让“一网通办”成就“一门办”。印发《关于进一步推进市级部门行政审批“两集中两到位”工作的通知》(资府办函〔2017〕210号)和《关于市级部分单位政务服务窗口行政审批岗位使用聘用人员的通报》(资府办函〔2018〕129号)等文件,多次召开专题会议进行研究、安排部署,要求各部门集中行政审批职能,配强行政审批工作人员,全面落实充分授权要求,确保所有行政审批事项在政务服务大厅办结。市本级政务服务事项共479项,进驻综合性实体政务大厅的政务服务事项401项,占83.72%,已基本实现了企业和群众办事“只进一扇门”。
四是减少环节、优化流程,让“一网通办”运行更加规范高效。将企业开办必备流程环节精简至4项,将企业开办时间压减至4个工作日,实现2个工作日办照、1个工作日刻章、1个工作日办理税务发票及社会保险登记手续,比省政府统一要求提速20%。按照“简化程序,提高效率”的要求,将企业登记由“一审一核”制度改为“审核合一、一人通办”制度,企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务,进一步简化内部工作程序,减少登记环节,大大提高了行政审批效率。
五是权力下放、全域可办,延伸“一网通办”服务触角。大力实施“政银合作战略”,将企业办照窗口从政务服务大厅延伸至全市65个银行网点,通过资源整合在银行网点实行免费便民导办服务,实现“多点办理、就近办理、现场领照、市域通办”。进一步提升工商所服务功能,转变服务理念,创新工作方式,在全市基层工商所开展企业登记注册导办服务工作,通过指导办、网上办、就近办、现场打照等服务功能的发挥,切实解决乡镇工商登记业务便利化问题。
六是创新服务、深化改革,让“一网通办”推进投资建设项目“一窗通办”。投资建设项目行政审批全面实行“一窗进出、并联审批、全程代办”的改革,实现“一窗受理、一号管理、一网运行、统一发证”,构建“部门科室服务部门窗口、部门窗口服务综合窗口、综合窗口服务项目发展”的审批模式。今年以来,项目审批综合窗口共接收审批事项403件(其中容缺件15件、重点项目审批事项14件),办结351件,办结件总承诺时限(含转外)合计3866个工作日,实际用时1401个工作日,平均用时4个工作日,提速63.7%。