广元“三机制”创新助推乡村振兴发展
(1)建立“三资”入股机制。市财政在按当年拟脱贫退出村每村25万元标准支持村集体经济发展的同时,要求村级组织采取资源、资产、资金等方式入股村集体经济,建立业主、集体、农户5:1:4分红利益联结机制。目前,市财政累计安排补助资金1.6亿元,全市村集体资产达到59.4亿元,参与农民近200万人。其中,2018年拟退出232个贫困村实现集体经济收入639万元,人均收入达到32.76元;已退出的410个贫困村集体经济人均收入增幅达10%以上,非贫困村集体经济经营性收入人均达到5元以上。
(2)探索集体融合发展机制。创新产业扶持基金与集体经济融合发展模式,严格按规定程序进行决策,在保障贫困户借款的基础上,将剩余基金注入村级集体经济组织,用于发展种养殖业、农旅结合等产业,实现贫困户增收、集体经济发展、产业扶持基金保值增值。截至2018年底,全市累计使用产业扶持基金1.69亿元,建成780个村级产业园,实现村级集体经济增收超过500万元,带动16.18万贫困人口贫困户增收脱贫。
(3)用好用活财金互动机制。认真落实财政激励政策,积极引导金融机构加大对农民专合社经营或参股项目的支持力度,大力推进“政担银企户”财金互动扶贫试点工作,强力地带动了村级集体经济发展。截至2018年底,累计撬动银行发放贷款3.23亿元,减轻农民专合社或龙头企业等负担1800万元,4400余贫困人口顺利实现脱贫致富。