简政放权 成都2017年试验任务清单出炉
推进简政放权工作，是加快推动政府职能转变的关键举措。昨日，记者从市委编办获悉，为全面推进四川自贸试验区成都区域建设，组织落实简政放权的各项试验任务，确保各项改革开好局、起好步、出成果、可持续，目前今年的试验任务清单已经“出炉”。同时，记者还了解到，我市简政放权组各牵头部门还将认真研究并提出每项试验项目的具体实施方案，制定2017年—2019年三年试验任务清单。
建立行政权责清单制度
根据任务清单，自贸试验区按照权责一致的原则，建立行政权责清单制度，完善权责清单,明确政府职能边界。
具体而言，围绕自贸试验区成都区域建设，进一步简政放权，清理规范行政权力，形成统一的权力清单并对外公布，同时实施动态管理。此外，按照权责一致、有权必有责的要求，厘清与行政职权相对应的责任事项、明确责任主体，形成统一的责任清单并对外公布，同时实施动态管理。
开展知识产权综合管理改革试点
任务清单明确，紧扣创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。
开展知识产权综合管理改革试点。探索建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，推动形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的体制机制。同时，围绕知识产权保护打造中西部最优的创新创业环境，依托成都知识产权审判庭，开展以“司法保障创新”为主题的审判制度改革，推进建设知识产权快速维权机制。
在自贸试验区探索设立法定机构
深化政府机构改革，探索设立法定机构。根据任务清单，将创新治理模式，明确权责关系，在自贸试验区成都区域探索设立法定机构，推进相关政府机构从直接提供公共服务转变为通过合同管理交由第三方机构提供。
最大限度取消行政审批事项
深化行政审批制度改革，最大限度取消行政审批事项。根据任务清单，将明确承接主体，积极争取与自贸试验区发展相适应的国家、省级、市级管理权限下放;进一步减少行政审批事项，厘清行政管理与市场的边界。
推进行政审批标准化、信息化建设
推进行政审批标准化、信息化建设，探索全程电子化登记、电子营业执照管理。具体而言，在推进行政审批标准化建设方面，将全面建成涵盖“全事项、全过程、各环节”的行政许可实施、监督和评价体系。在推进行政审批信息化建设方面，将建设完善统一的政务服务受理平台，建立统一身份认证系统和电子证照系统，探索电子印章在审批中的应用，实现线上、线下审批服务的“一号申请、一窗受理、一网通办”，自贸区信息统一发布，信息共享。
建立“一站式”高效服务模式
根据任务清单，将建立一窗受理、协同审批的“一站式”高效服务模式，建设市场准入统一平台，实现多部门信息共享和协同管理。
具体而言，将在四川自贸试验区成都区域建立一窗受理、协同审批的“一站式”政务服务专区。探索建立国际化人员往来单一窗口。同时，建设企业专属网页，为入驻企业提供信息服务，为企业法人提供包括审批申请、服务申办、信息查询、信用查询等个性化政务服务，通过移动网站、移动客户端、微信等方式，实现信息公告、办事指南、窗口预约、业务申报等便企服务功能。
探索统一审批。任务清单明确对于四川自贸试验区成都落地区域内需逐级转报审批事项，探索取消预审环节，简化申报程序，实现由自贸区相关部门直接向终审部门转报，对具有公共属性的审批事项，探索由相关部门进行整体申报或转报。各片区进行系统对接，实现自贸试验区内信息共享与互认，方便企业与群众办事。
同时，积极探索“多评合一”，对工程建设领域涉审评估、评定、评价、评审等中介服务进行全面梳理，在项目立项阶段试点推进“多评合一”模式。
探索区域评估，统一编制区域性环境影响评价、水土保持方案、建设项目压覆矿产资源调查审批、地质灾害评估等，探索以园区的整体区域性(或几个区域)的评估取代企业的单个项目评估，实现企业入园后不再进行评估。
创新税收征管服务
根据任务清单，自贸试验区成都区域还将依托“互联网+税务”，创新税收征管服务。建立基于“互联网+纳税服务”基础运行平台，推进网上办税服务标准化、规范化建设，实现网上办税业务全覆盖;创新拓展“互联网+纳税服务”手段，实现办税服务厅双向双线预约取号、“蓉税通”运用、一体化智能数字管理等项目功能;全力打造“互联网+税收征管”体系，搭建成都国税征管服务监控调度指挥中心，实现管理服务、征管状况、征管质量等九大实时监控，利用征管大数据，实现风险导向的税源管理创新模式。
建立统一集中的综合行政执法体系
建立统一集中的综合行政执法体系，相对集中执法权，建设网上执法办案系统，建立联勤联动指挥平台。任务清单明确，自贸试验区成都区域将探索建立统一集中的综合行政执法体系，集中食药监、工商、质监、商标、专利、版权、物价、文化等执法权，构建大市场监管格局。
剥离事业单位中介服务职能
编制向社会组织转移职能目录，将由政府部门承担的资产评估、鉴定、认证、检验检测等逐步交由专业服务机构承担。任务清单明确，将规范事业单位要素，剥离事业单位中介服务职能。培育、引进社会组织。将由政府部门承担的资产评估、鉴定、认证、检验检测等逐步交由专业服务机构承担。
【专家访问】
四川省委党校公共政策与行政法研究中心副主任江渝：
简政放权任务清单“期待值”高将极大激活自贸试验区创新活力
“任务清单按照中国(四川)自贸试验区方案的指导思想和目标，将简政放权的试验任务分解为九个方面，试验项目划分清晰，内容分类合理，责任单位和落实主体明确，试验期限设置可行。”昨日，四川省委党校公共政策与行政法研究中心副主任江渝就对自贸试验区简政放权建设试验任务清单的理解，接受了记者专访。
简政放权是推进自贸区建设的起点，也是当前转变政府职能的一个难点。江渝认为，任务清单中的试验任务既涉及自贸试验区的制度和管理体系的建设，又有其运行机制的创新;既有组织机构的协同优化，又有其综合技术平台的打造，是一份布局较为周全，分工具体的任务清单。
任务清单的落实将为自贸区经济、社会发展打下坚实基础，提供良好的保障，也将为全面深化改革和扩大开放发挥示范带动、服务全国的积极作用。那么随着任务清单的落实，近期将产生哪些可期待的结果呢?在江渝看来，自贸试验区的创新活力将会得到极大激发，根据任务清单，以建立高效的知识产权综合管理体制和便民利民的知识产权服务体系为突破口，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，将打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，激活自贸试验区的创新功能;同时，大力推进的行政审批信息化建设，“一号申请、一窗受理、一网通办”的“一站式”政务服务专区，以及新型的企业专属网页扩展服务等，将有效地打通简政放权的“最后一公里”，为自贸区经济活动带来新的活力。
当然自贸试验区简政放权改革的“期待值”还不止于此，江渝告诉记者，通过简化申报程序，直接向终审部门转报等，形成的统一审批运行机制，必将大幅度降低社会经济运行的成本;同时，统一集中的综合行政执法体系和大市场监管格局，也必将带动政府管理体制的全方位创新。
责任编辑：
刘怡
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