成都将打造具有国际影响力的区域双创中心
据了解，成德绵作为我省全面创新改革试验核心区域，成都重点打造具有国际影响力的区域创新创业中心，德阳重点建设国家高端装备产业创新发展示范基地，绵阳重点建设国家军民融合创新示范基地。同时，针对我省全面创新改革试验的目标定位，按照国家要求，我省全面创新改革至少要达到两方面的目标。一方面是发展目标，即通过3年试验，初步建设一批支撑能力强、带动作用大的创新发展平台，初步建立一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，初步培育一批具有国际影响力、拥有自主知识产权的创新型企业和若干高端产业集群，推动我省加快实现创新驱动转型发展。一方面是改革目标，即到2018年基本形成有利于创新驱动发展的企业技术创新、开放合作创新、科技金融创新、治理能力创新的体制机制。今年争取在军民融合、科技成果转化等方面率先在全国形成经验。
同时，在系统推进全面创新改革试验具体任务方面，我省系统推进全面创新改革试验将从八个方面着手，即建立健全统筹推进军民融合发展的体制机制；加快推进有利于科技成果转化的体制机制改革；建立健全内陆开放创新体制机制；建立健全金融创新体制机制；着力构建创新型产业体系；建立健全创新人才发展体制机制；重点打造多层次创新平台体系；加快推进创新治理体系和治理能力建设。
值得一提的是，国家已经授权我省在军民融合科技生产体系、科技成果转化机制等方面开展三十条先行先试改革举措。其中军民融合发展有15项，此外在创新创业财税支持、科技人员激励、知识产权保护等方面还有15项。这些改革举措的有效落地，将最大程度激发全省创造活力，推动我省全面创新改革试验取得重大成效。
成德绵：全省全面创新改革试验核心区域
今年6月24日，国务院正式批复我省系统推进全面创新改革试验方案。那么方案对我省系统推进全面创新改革试验有哪些部署？通过3年试验，我省全面创新改革将达到什么样的目标？成都作为我省首位城市，在全省方案中有着怎样的定位？……7月12日，四川省系统推进全面创新改革试验新闻发布会召开。省政府副秘书长蔡竞，省发改委副主任邵小龙，省科技厅副厅长田云辉作新闻发布，省委宣传部常务副部长房方主持新闻发布会。
试验方案分为三个部分，主要内容可以概括为“一个核心主题”“两个重要目标”“三个重点区域”“四个基本原则”“八项主要任务”“三十条先行先试政策”。其中，省上对成都定位为重点打造具有国际影响力的区域创新创业中心，而成德绵作为我省全面创新改革试验核心区域，有开展先行先试的试错、容错、纠错机制，这将为成德绵地区协同创新提供极大动力。
1
一个核心主题
打造成德绵军民深度融合发展示范区
推动军民深度融合发展是我省全面创新改革试验的核心主题。据了解，这是中央赋予四川全面创新改革试验最鲜明的任务，四川历来是国防战略大后方，集聚了大量军工科技资源，具有航空航天、电子信息、核工业、兵器等国家级研究机构和门类齐全的军工行业，推进军民深度融合发展是我省试验的特色和优势所在。我省将充分发挥资源优势，着力打造成德绵军民深度融合发展示范区，使军民深度融合成为我省创新改革试验的最大亮点。
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两个重要目标
今年在军民融合等方面争取率先在全国形成经验
据了解，按照国家要求，我省全面创新改革至少要达到两方面的目标。一方面是发展目标，即通过3年试验，初步建设一批支撑能力强、带动作用大的创新发展平台，初步建立一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，初步培育一批具有国际影响力、拥有自主知识产权的创新型企业和若干高端产业集群，推动我省加快实现创新驱动转型发展。
一方面是改革目标，即到2018年基本形成有利于创新驱动发展的企业技术创新、开放合作创新、科技金融创新、治理能力创新的体制机制。今年争取在军民融合、科技成果转化等方面率先在全国形成经验。
3
三个重点区域
成德绵作为全省核心区域 成都市改革试验方案已通过
成德绵作为全面创新改革试验核心区域。具体而言，按照国家部署，我省将围绕成德绵这一核心区域开展创新改革试验，成都重点打造具有国际影响力的区域创新创业中心，德阳重点建设国家高端装备产业创新发展示范基地，绵阳重点建设国家军民融合创新示范基地。同时，充分发挥好天府新区、攀西试验区等区域平台作用，先行先试，带动全省其他地区创新驱动转型发展。
成德绵作为我省全面创新改革试验核心区域，三市将资源共享、政策共享，协同性、整体性、系统性推进。同时，省上对成都的定位是打造具有国际影响力的区域创新创业中心，目前，省全面创新改革试验工作领导小组已经通过成都市的改革试验方案。那么省上对成都系统推进全面创新改革试验将给予哪些方面的支持呢？据了解，省上明确将支持成都大力开展双创，进行“三权改革”等科技创新产权制度改革，开展中韩创新创业园等国际合作园区建设，开展科技金融试点等。
4
四个基本原则
把激励创新者的积极性放在优先位置
针对我省全面创新改革试验的总体遵循，将坚持四个基本原则。具体而言，坚持问题导向，紧扣转型发展。强调把破解制约创新驱动发展的突出矛盾和问题作为出发点和落脚点，找准改革的突破口。坚持系统设计，注重实际效果。强调顶层设计，系统、整体和协同地推进改革试验。坚持全面创新，着力重点突破。强调把科技创新和体制机制创新作为双重任务，聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大改革举措，进行先行先试。坚持人才为先，激发创新活力。强调把激励创新者的积极性放在各项改革政策的优先位置，充分激发全社会的创新活力。
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八项主要任务
加快推进“军转民”“民参军”步伐 努力实现军民融合产业蓬勃发展
我省系统推进全面创新改革试验将从八个方面着手，主要包括建立健全统筹推进军民融合发展的体制机制；加快推进有利于科技成果转化的体制机制改革；建立健全内陆开放创新体制机制；建立健全金融创新体制机制；着力构建创新型产业体系；建立健全创新人才发展体制机制；重点打造多层次创新平台体系；加快推进创新治理体系和治理能力建设等。那么这八项任务都有哪些“亮点”举措呢？
启动建设一批 军民融合重大工程项目
推进军民深度融合发展是四川的特色和亮点，也是中央赋予四川全面创新改革试验最鲜明的任务，而目前军民融合中最大的问题是通道不畅。而我省在建立健全统筹推进军民融合发展的体制机制中，提出将加快推进“军转民”“民参军”的步伐，打破界限，以“民”为主，推动军民分离向军民一体转变，实现深度融合发展。通过建设成德绵军民深度融合发展示范区，消除“军转民、民参军”的政策障碍，逐步形成军民融合发展的制度体系，初步建立成德绵军民一体化发展的制度框架，努力实现军民技术共建共用、军民创新要素双向流动和军民融合产业蓬勃发展。同时，加大创新平台建设力度，落实好省政府与国防科工局、中央军工集团公司签署的战略合作框架协议，启动建设一批军民融合重大工程项目。
探索开展职务科技成果
混合所有制改革试点
我省将加快推进有利于科技成果转化的体制机制改革，为科研院所松绑，给企业支持，有效破除科技人员创新创业的体制机制障碍，加快形成推动各类市场主体主动创新、参与创新的激励机制。
具体而言，对企业，我省将坚持科技创新市场导向，强化企业在技术创新和成果转化中的主体地位，完善成果转化激励政策。对高校院所，我省将完善科技成果转移转化机制，对由财政资金形成、不涉及国家安全、重大公共利益的科技成果和知识产权，支持高校院所自主实施转化。加快推进科研院所分类改革，扩大科研院所管理自主权，探索研究体现科研人员劳动价值的收入分配制度，把科研机构建成创新技术的策源地。
对科研工作者，我省将探索开展职务科技成果混合所有制改革试点，更大程度调动职务发明人的创新积极性，加快职务科技成果转移转化。同时，探索改革科研经费管理方式，探索改革专业技术人才职称评审方式，支持高校院所有创业精神的科技人员离岗创业，充分调动科研人员主动创新的积极性。
关于职务科技成果权属混合所有制改革，在建立健全创新人才体制机制方面也有提及，明确完善创新人才的激励、管理和流动机制，鼓励高校院所采用灵活多样的分配办法吸引高层次人才，探索高校院所去行政化改革和职务科技成果权属混合所有制改革，对在技术创新和成果转化中作出重要贡献的人员，实施股权和分红激励等。
高水平规划建设
中韩创新创业园
开放是实现富民兴川的必由之路，通过实施“优进优出”战略，充分利用全球创新资源，主动融入全球创新体系。在我省建立健全内陆开放创新体制机制中，明确将开展更高层次的国际经济和科技合作，高水平规划建设中韩创新创业园，加快推进中法成都生态园、中法农业科技园、新川创新科技园等国际合作园区建设。
在加快推进内陆开放大平台建设方面，提出支持成都建设跨境电子商务综合试验区，带动其他有条件地区发展跨境电子商务。要整合成都高新综合保税区功能，支持开展融资租赁、高技术含量和高附加值项目的境内外维修等新兴业务。支持条件成熟地区按程序申请设立综合保税区、保税物流中心（B型）。
加快建设天府新区等
重要区域创新平台
创新平台是汇聚创新资源的重要载体，是科技成果转化的重要环节，我省还将重点打造多层次创新平台体系。其中，加快建设重要区域创新平台是一个重要方面，我省将充分发挥天府新区、绵阳科技城、成都国家自主创新示范区、攀西战略资源创新开发试验区等重要区域创新资源集聚度较高、科技实力较强、产业基础好的优势，率先完善创新体制机制，充分发挥对全省创新驱动发展的引领带动作用。
在加快推进创新治理体系和治理能力建设方面，我省明确将完善知识产权保护制度，实施最严格的知识产权保护制度，用法治保障创新的权益，研究设立成都知识产权法院，建立特殊知识产权案件跨区域异地审理机制，推进知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”试点，健全知识产权侵权查处机制，在有条件的地方建立专利、商标、版权“三合一”综合执法机制，营造全社会保护知识产权的良好氛围。
30
三十条先行先试举措
试错容错纠错机制 为协同创新提供动力
据了解，国家授权我省在军民融合科技生产体系、科技成果转化机制等方面，开展三十条先行先试改革举措。其中军民融合发展有15项，此外在创新创业财税支持、科技人员激励、知识产权保护等方面还有15项。这些改革举措的有效落地，将最大程度激发全省创造活力，推动我省全面创新改革试验取得重大成效。
我省将围绕成德绵这一核心区域开展创新改革试验，成德绵作为先行先试区域，有试错、容错、纠错的机制，鼓励试点地区大胆去做，向前去闯，这可以说是成德绵协同创新的最大动力。
抢抓全面创新改革试验机遇 建设具有国际影响力的区域双创中心
今年3月，《成都市创新型城市建设2025规划》出台，勾勒出未来10年成都“三步走”的创新路径：2017年初步建成国家创新型城市；2020年建成中西部领先、国内一流创新型城市；2025年进入国家创新型城市前列，建成具有国际影响力的区域创新创业中心……
抢抓全面创新改革试验机遇，着力在政产学研用协同创新、军民融合发展等方面先行先试；全力推进成都高新区国家自主创新示范区、成都科学城等高层次创新平台建设；瞄准战略技术攻关，突出科技成果转化，不断提升产业发展的层次和水平……成都，正在以铿锵坚定的步伐，围绕国家中心城市建设，提升城市核心功能，全域行动加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心。
深度打通两个通道
促进科技成果在蓉转移转化
7月8日，西南交通大学，一场事关成都推进科技成果处置权、收益权、所有权“三权改革”的会议正在进行，一批在蓉高校、科研院所在会上围绕着如何抱团将“三权改革”引向深入而畅所欲言。
成都对“三权改革”的探索由来已久。今年6月，“成都新十条”——《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》以前所未有的改革力度和含金量正式对外发布，实现了包括在全国率先实施科技成果所有权改革等在内的多项先行先试的改革突破，更大程度打破了束缚高校院所科技成果在蓉转移转化的制度藩篱，激发科技人员融入经济发展“主阵地”，力促成都深度打通政产学研用协同创新通道，促进经济提质增效。
成都与高校合力“破题”，促进科技成果转移转化的探索还不止于此。2月26日成都与西南交大签约、4月15日与四川大学签约、5月19日与西南财大签约、7月4日与电子科大签约……成都这一番紧锣密鼓的动作，围绕携手共建世界一流大学，与在蓉高校连番签订战略合作协议。而在这些协议中，“三权改革”是一个绕不开的话题。可以说，“三权改革”是成都市力图释放在蓉高校生产力的一个导引。
在打通军民融合创新通道方面，成都市正着力构建“1+N”军民融合产业园区，将在天府新区成都直管区设立军民融合创新产业园，规划发展全市军民融合创新基地和产业综合区，突出“1”的创新引领功能，打造成都市军民融合创新发展核心区，培育军民融合深度发展战略高地；并以天府新区为核心，高新区、经开区、新都区、青羊区、双流区、彭州市、简阳市等区（市）县为“1+N”实施区域，条件成熟一个发展一个。同时，成都市还确立了政策支持重点方向，鼓励重大科技成果在蓉产业化，开展军工成果处置权、收益权管理改革试点等。
全力搭建双创平台
成都进入创新创业2.0时代
3天，18场重量级创新创业活动，交易项目超过3000项，预计交易额突破160亿元……不久前举行的2016中国•成都全球创新创业交易会，这场立命打造“国际化、国家级、永久性”的创新创业年度盛会交出了一份亮眼的成绩单。
管中窥豹，可见一斑。这场盛会再次有力地印证了成都这座创新创业坐标城市所迸发的无限潜力。而在这场盛会的背后，是成都在经济总量已破万亿大关之时如何接力跨越的思考。怎样的力量，能更行稳致远地支撑驱动一座城市未来发展？成都的回答是：依靠创新创业支撑驱动新一轮发展。
于是，去年成都启动“创业天府”行动计划，以创新创业为轴，驱动经济发展新引擎。一年时间里，全市新登记各类市场主体24.9万户，其中包括1.1万户科技型企业；新增注册资本超过6500亿元，同比增长103%；新增企业数和注册资本数均位居中西部首位。
一年时间里，成都每天都会新增700余名“创客”，打造“创业之城、圆梦之都”的成都，在今年正式启动“创业天府”行动计划2.0版，正式进入创新创业2.0时代，建设具有国际影响力的区域创新创业中心的步伐，更快更有力。
【平台聚焦】
菁蓉国际广场打造西部最大孵化平台
去年6月，国务院发文批复同意成都高新区建设国家自主创新示范区，成为西部首个、全国第8个国家自主创新示范区。数据说话，成都高新区发布了今年一季度国家自主创新示范区建设取得的最新进展：区内新设立各类企业6624户，同比增长达105.27%；新增注册资本381.82亿元，同比增长215.71%；按每月22个工作日算，平均每天新登记企业100户，新增注册资本达5.78亿元……
值得一提的是，瞄准建设西部最大双创孵化平台的成都菁蓉国际广场正式启用。据悉，菁蓉国际广场力争用3年时间，聚集孵化科技创业企业1000家以上，创新型孵化器30家以上，创业服务机构50家以上，将打造成产业创新最活跃、高端创业资源最丰富和孵化能力最强的创业天府旗舰，成为国内知名众创空间聚集的西部最大的创新创业孵化平台。
成都科学城将在今年实现企业入驻
成都科学城独具特色的优美生态与高新产业相结合的新城景观已粗具雏形，天府菁蓉中心A、B、C区都将在今年实现企业入驻。
为将成都科学城建设成为创新要素的集聚区、创新发展的先行区，天府新区成都直管区将持续提升其创新创业承载能力，形成以成都科学城为先导的创新发展新格局。同时，还将加快引进高端科技创新资源，推动成都科学城布局建设国家科学中心和技术创新中心，促成一批前沿性的国家重大科学装置和相关科研项目、数据中心等落户，引进一批国内外知名高校、科研院所的研发机构等创新创业资源，引进一批技术前沿、具有引领带动性的科技型龙头企业及项目，引进培育一批“高精尖特”的科技型中小企业，把成都科学城建成带动全省、辐射西部、面向全国的创新驱动策源地。
责任编辑：
刘怡
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