近日，四川首份推进大众创业、万众创新情况的“体检”报告——《四川省“大众创业、万众创新”蓝皮书》正式出炉。该蓝皮书共13万字，是由省科协组织相关机构，通过召开座谈会、查阅政府文件、实地考察、数据分析、专家研讨、对全省近5000名科技工作者问卷调查等多种形式完成，对我省21个市州推进“大众创业、万众创新”政策措施落实情况进行了客观评估。

　　蓝皮书在借鉴国内外有关创新创业评估指标体系的基础上，从双创配套政策、双创环境、双创条件、双创活力、双创产出等五个方面24个专项，构建我省“双创”综合评价三级指标体系，进行省内和省际的比较研究。

　　“四路大军”投身双创热潮

　　蓝皮书指出，当前，四川省“双创”工作具有覆盖面全、协调联动的顶层设计；结构合理，重点突出的政策体系；有法可依，操作性强的政策执行，已初步形成了新型创新创业的“生态图”，基本形成良好的“双创”环境。平台建设、构建服务体系和多层次、全方位的金融支持，为四川省“双创”创造了良好条件；形成了科技人员、海外高层次人才、青年大学生、“草根”能人“四路大军”投身双创的热潮，四川省“双创”工作的成效显著。

　　成都、绵阳、攀枝花排前三

　　根据蓝皮书，四川的创新创业情况，在全国的总体排名为第10。从市州情况来看，成都综合评价结果以绝对优势领先于其他市州，绵阳、攀枝花紧随其后，排在前三。川西、川东北部分“双创”基础较差的市州综合评分较低。根据21市州的政府数据、以及问卷调查反馈情况来看，“地方政府政策设计可行性不高”是五大经济区面临的最突出问题，所占比例在14.2%至32.4%之间。

　　蓝皮书分析称：在政策制定上，各地方、各层级政策趋同；在政策协同上，配套文件的系统性、操作性和监控性亟待加强，各部门之间的沟通联系机制尚不健全。

　　双创资源供求尚需充分对接

　　蓝皮书针对“创新创业者‘需要’和‘可获得’的创业服务”的调查数据显示，62.2%的创业者选择需求投资，但真正获得投资的只有16.5%；其次是选择需求市场的为41%，而可获的对接服务只有16.2%。值得注意的是，仅15%的创业者选择需要办公空间，而可获得的比例达到34%。这些数据表明，创新创业资源的供给和需求上，并没有充分对接。

　　蓝皮书建议：需加大建设服务型政府，激活市场主体，规范政府权力，推动政府职能向提供优质高效服务、规范市场竞争行为、激发创新创业活力转变。