达州市决战决胜创建全国双拥模范城
经济加快发展奠定双拥创建基础
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，达州认真贯彻中央和省委、省政府部署，以改革创新、统筹城乡、开放合作三大发展战略为指引，加快建设川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极。全市地区生产总值、固定资产投资已于“十二五”期间跨入全省“千亿俱乐部”。
2015年，全市地区生产总值实现1350.8亿元，五年净增531亿元；固定资产投资实现1331.7亿元，是五年前的2.2倍；地方公共财政收入达到79.15亿元，是五年前的2.6倍；城乡居民收入分别实现23884元、10688元。全市七个县（市、区）中，经济总量全部跨入100亿元行列，其中3个超过200亿元。经济的加快发展，为我市支持国防军队建设、扎实开展双拥工作奠定了坚实基础。
厚重红色文化激发双拥创建活力
达州是川陕苏区的重要组成部分，长期以来军政军民团结奋斗，为中国革命和国防建设作出了突出贡献。革命军队创建时期，川东第一支革命武装在达州诞生，宣汉一个县组建了红33军，全国唯一；达州8万人参加红军、l万人参加游击队、70万人次参加支前，2万人壮烈牺牲，“万源保卫战”在中国革命史上写下浓重一笔。徐向前、李先念、许世友等老一辈无产阶级革命家曾在此浴血奋战，达州走出了张爱萍、陈伯钧、魏传统等50多名共和国将军，在全国名列第四。抗战时期，18万达州儿女参军抗日、5万人阵亡；抗战后方，达州人民积极出工出力、捐款捐物，出动劳工修筑汉渝公路、梁山机场，并捐赠了大量的资金、物资。抗美援朝时期，达州军分区调出一个建制团并重组一个步兵营入朝作战，各县成立“抗美援朝分会”向前线捐献人民币95.8万元。新中国建设时期，达州支持国家“三线”建设，为建设基地提供了坚强的劳工和土地保障，驻达部队官兵、民兵成建制参加重大水利工程项目建设，组建数十万人会战襄渝铁路，为国家战略性工程作出重大贡献。80年代初，全国首批组建的3个预备役师之一、四川唯一的一个预备役师建于达州，达州人民踊跃出钱出力，为一个师部五个团提供财力、物力支持保障，直到其1999年才转至成都及其周边。达州支前拥军传统，经过一代又一代人的传承发扬，历久弥新，更加浓烈、更具活力。
刚性部署要求坚定双拥创建决心
市委、市政府和达州军分区深刻认识到：没有双拥工作的率先，就没有达州的率先；没有驻达部队的发展，就没有军地的共同发展；没有优抚安置对象的小康，就没有全面的小康。坚持“党管武装”不动摇，健全完善了军地会议、双拥工作领导小组会议、走访慰问、新任人武部党委第一书记任职宣誓、军事日和检查评比等多项制度，多次召开市委常委会、政府常务会、议军会专题听取工作汇报，专题研究解决具体问题。特别在全市树立军地发展“一盘棋”思想，市县乡层层签订责任书、立下“军令状”，确保创模工作落地生根。具体做到了“四个刚性”：一是对创建“全国双拥模范城”刚性安排。将创建“全国双拥模范城”写入市第三次党代会报告，并在市政府工作报告中每年跟进安排，持续加力增强全市700万人民重视国防、抓好双拥的决心和意志。二是对双拥工作机构刚性配备。市双拥领导小组组长由市委书记担任，双拥办正、副主任按正、副县级实职配备，人员、经费、场所全部专项予以保障，7个县（市、区）、307个乡镇、8个街道办事处、3219个村（社区）同步跟进，双拥工作网络实现全覆盖。三是对双拥工作经费刚性预算。全市近五年累计投入国防建设经费8.5亿元，双拥经费增速高于全市GDP增速5个百分点。四是对双拥工作任务刚性考核。将创建“全国双拥模范城”既列入党管武装单项考核，又列入年度综合目标考核，考核结果计入“一把手”工作实绩档案，作为奖优罚劣、任职晋升的重要依据。
军地携手同心提升双拥创建成效
在省委、省政府和省军区的强力领导和国家民政部、全国双拥办、省民政厅及省双拥办的悉心指导下，达州党政军民同心携手全力共创全国双拥模范城，各项工作取得了务实成效。
支持国防建设做到四个“全面提升”。一是国防教育培训水平全面提升。将国防教育作为党委中心组必学内容、作为干部培训必训课目、作为中学生入学必修课程，全市每年接受国防教育的干部达1.1万余人次、学生达8万人次。二是国防特色教育载体打造全面提升。建成以“张爱萍故居”和“达州红军文化陈列馆”为核心的“神剑园”景区；改扩建市县烈士陵园5所，迁入散葬烈士墓18000余座；修缮打造了万源保卫战陈列馆、巴山红军公园、红色渠县纪念园等红色教育基地。市县和相关部门共同筹资3600万元，建成集部队训练、学生军训、紧急避险、大型器材库室于一体的市国防教育综合训练基地，年均承训学生和企事业员工2万余名。去年8月，我市16名学生代表四川省参加全国第二届学生军事训练营活动荣获团体第一名，4个竞赛科目均位列第一。三是军队基础设施建设全面提升。坚持国防用地优先划拨、设施设备优先保障、官兵困难优先办理“三个优先”，累计无偿划拨土地913亩、投入资金2.9亿元，完成3个师级单位、5个团级单位新营区和4个训练基地的标准化建设，全面完成达州军供站、医疗所及野外保障设施的改造升级，市军供站成功创建为全国重点军供站，4个军休所规范化建设、7个县级人武部正规化建设全面达标。四是拥军自觉意识全面提升。将每年3月、8月定为双拥宣传月，大力开展纪念红军入川、红33军成立、万源保卫战胜利等系列宣传，举办国防书画展、“十佳军嫂”评选、国防知识电视公开赛、“国防后备力量建设十件大事”评选、“文化进军营”等活动，先后有75个社会组织为驻达部队提供服务并援建军营图书室29个，军民鱼水深情进一步巩固发展。
优抚安置双拥政策落实实现“三个100%”。一是优待政策100%顶格落实。达州是兵源大市，年平均征集3000余人，全市老红军、老八路、参战参试、带病回乡等优抚对象近40万人，享受待遇8.6万余人。全面落实优抚安置双拥政策，对补助、抚恤资金坚持实行打卡直发；先后两次提高城乡义务兵家庭优待金，年发放义务兵家庭优待金4600万元；主动解决驻达军人子女入学问题，对驻达部队随军未就业家属每人每月补助按时兑现；对立功现役军人给予奖励，鼓励军人建功立业。二是退役军人100%妥善安置。近年来，副团以上军转干部全部实职安置，营级以下干部全部安排为公务员；给退役士兵发放地方生活补助经费达到2.6亿元；新兵役法颁布4年以来。对1.3万余名自主就业退役士兵进行职业技能培训，并以县为单位设立退役军人创业基金，鼓励退役军人自主创业，涌现出了一大批先进典型。三是关爱帮扶100%全面覆盖。积极开展“关爱功臣”活动，筹集资金2000万元解决重点优抚对象1250户“住房难”问题；加大优抚对象救助，发放医疗补助4000万元、临时救助1500万元，并将3348户贫困优抚对象纳入最低生活保障，派出专人“挂包帮”，扶助其年均增收1000元以上。
驻达部队参与达州建设突出“四个主动”。驻达部队紧紧围绕全市工作大局，积极开展拥政爱民活动：一是主动承担急难险重任务。在近5年的暴雨洪灾和突发事件中，驻达官兵紧急出动参与抢险救灾2123次、疏散救援群众28万人次，为国家和人民挽回经济损失35亿元以上。二是主动维护社会和谐稳定。在反恐防暴专项治理、全国新农村文艺展演和“元九”登高等重大任务中，广大武警官兵规范文明承担安全保卫工作，保证了各项重大活动顺利进行。三是主动投入城乡经济建设。广大官兵积极参与“八城同创”和幸福新村、平安校园、双拥示范街、文明社区等“六个共建”工作，主动融入、竭诚服务驻地经济社会建设。四是主动参与扶贫攻坚。驻达官兵心系困难群众，定点帮扶17个贫困村寨，结对助学贫困学生120余人次，充分展示了人民军队的为民爱民情怀，“民拥军、军爱民”的鱼水深情得到不断升华和发展。
责任编辑：
刘怡
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