未来三年达州市将对公路水路建设投资333亿元
身处成都、重庆、西安、武汉四个特大城市交会辐射的中心地带，作为国家公路运输179个主枢纽和四川规划的12个次级综合交通枢纽之一，达州要建成川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极，更须借交通而兴，藉交通而变，用比其他地区更大的力度、更大的作为推进交通建设。
秉持这样的矢志不渝，达州交通建设正书写着一幅幅交通大会战的壮丽画卷，潜心构筑四川东向交通“桥头堡”，勾画区域中心城市蓬勃发展宏伟蓝图，搭起全国次级综合交通枢纽主骨架。
机遇降临：省上为达州量身定做专项交通推进方案
经省政府同意，2014年10月17日，省交通运输厅会同省发展改革委、省财政厅印发了《达州市2014-2017年公路水路交通建设推进方案》（简称《达推方案》）。
这是我省结合达州实际，在国家优化经济发展空间格局、实施区域总体发展战略、推进“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”、“长江经济带”建设和进入经济发展新常态的大背景下，为达州量身定做的专项交通推进方案，是达州未来三年交通发展和建设四川东向交通“桥头堡”的行动指南，作用重大，意义深远。
根据该《方案》，达州公路水路建设将在政策、项目方面获得特别扶持，三年计划投资333亿元，每年的投资都将超过100亿元，是史无前例的大投入，为达州交通建设带来新的重大机遇，将全面加快改善达州市公路水路交通运输条件，深入推进秦巴山集中连片特困地区交通建设扶贫攻坚，促进达州市经济社会跨越发展。
去年12月23日，我市围绕《达推方案》作出全市公路水路交通建设三年攻坚工作部署，将具体项目建设计划分3个年度落实到市本级和县（市、区），并签订了目标责任书，决心举全市之力，扎实推进我市公路水路交通建设，将达州市建成四川东向交通“桥头堡”。
根据部署，今后三年，一系列重大交通工程项目将按节点扎实推进——
高速公路建设方面，2015年内建成南充经大竹至梁平高速公路渠县至川渝界段，2017年建成达州至营山高速公路（达州段）和巴中至万源高速公路（达州段）。全市新建高速公路里程将达174公里，完成投资146.9亿元，实现高速公路市域全覆盖，基本形成内畅外通、安全便捷的高速公路网络。
国省干线公路建设方面，新改建里程646公里，完成投资137亿元，实现国省干线公路对所有县级及以上行政区和主要工业产业基地的全面连接，现有国省道全部达到二级及以上技术标准，通行服务水平和安全保障能力显著提升。包括加快建设国道210线达州市过境段、国道542线达州市过境段、省道303线宣汉黑龙桥至东乡镇等12个项目，建成里程340公里，完成投资72.6亿元；开工建设省道201宣汉南坝至樊哙段等10个项目，建成里程306公里，完成投资64.5亿元；加快推进达州至渠县、国道347线万源长石至通江界等15个项目前期工作，建设规模571.8公里，总投资112.8亿元。
农村公路建设方面，改造县乡道1300公里，建成通村水泥路2500公里，建成公路安保工程（路侧护栏）1000公里，完成渡改公路桥86座，完成总投资38.8亿元。进一步完善农村公路网布局，实现所有乡镇和建制村通油路、所有具备条件的建制村开通客运班车，有效服务于社会主义新农村和农业产业化建设。
运输站场建设方面，完成汽车客运站提升改造项目8个，建成县级及以上站场6个、乡镇客运站62个和招呼站252个，完成总投资7.6亿元，实现所有县（市、区）有1个县级及以上客运站，所有通公路的乡镇有1个及以上农村客运站，城乡客运网络基本建立，群众出行便捷舒适。
内河水运建设方面，重点推进渠江风洞子航电枢纽、渠江达州至广安段航运配套工程建设，启动达州港金垭、宕渠等2个千吨级泊位前期工作，加快推进渠江舵石鼓枢纽和南阳滩枢纽改造工程。完善水上安全支持保障系统，完成49座渡改人行桥建设，完成总投资2.7亿元。提高渠江达州段航道通过能力和防洪抗灾能力。
通过全面实施《达推方案》，力争到2017年，将达州市建成四川东向交通“桥头堡”，构建对外出口通道29个，形成对外通畅、对内通达的交通运输网络，与周边陕西、重庆等省市实现以高速公路连接，市到县（区）连通高速、一、二级公路，全面消除省际断头路。实现所有具备条件的乡镇和建制村全部通沥青（水泥）路、通班车；基本建成农村物流服务体系，城乡客货运输服务效率明显改善；渠江通航能力显著提高，公路水路交通基本适应建设全面小康社会的总体需求。
由此，达州将初步构筑起“五纵七横一环”的主骨架路网结构，建成中心城区与7个区市县之间干线公路相互连接的交通网络，实现对内大循环、对外大流通。
交通先行：“三个前所未有”掀达州交通建设高潮
近几年来，市委、市政府大力实施“交通先行”战略，强力推进大交通、大通道建设，达州交通建设所取得的突破性进展可以用“三个前所未有”予以概括——
一是交通投资前所未有。2011年完成97亿元，2012年完成78亿元，2013年完成87亿元，2014年完成86亿元。“十二五”前四年全市交通建设累计完成348亿元，是“十一五”的3.6倍，创历史新高，成为基础拉动投资、带动经济的重要引擎。
二是大通道建设前所未有。达渝、达陕、达万、达巴高速公路相继建成，南大梁高速进展顺利。全市建成高速公路370公里，7个县（市、区）实现县县通高速公路。去年12月23日，达（州）营（山）高速正式开工，巴（中）万（源）高速公路已招商成功、开工在即。干线公路建设全面提速，国道210线、542线水毁大修工程等项目全面完成，达宣快速通道、国道347线长石至川渝界等项目扎实推进。
三是农村公路建设力度前所未有。“十二五”以来建成通村水泥路7154公里，建成县乡道公路改造及断头路2108公里，完成公路安保工程2264公里，建成农林场公路37.9公里；农村公路渡改桥项目开工3837延米/24座，完工2607延米/16座；危桥改造项目开工613.9延米/15座，完工236延米/6座。全市公路总里程近2万公里。
此外，全市铁路、航空、水路等交通建设亦同步推进。达州内外通达通畅能力显著提高，基本形成全国次级综合交通枢纽主骨架。
专客搬货移编调线：达州铁路枢纽建设再出大手笔
随着达成、襄渝复线的建成Ⅰ级复线电气化铁路，设计速度分别达到200公里/小时和160公里/小时；达万铁路改造成Ⅰ级单线电气化铁路，设计速度为120公里/小时，达州铁路枢纽地位愈发突出。但规划建设的滞后仍然跟不上时代的快速发展，特别是襄渝Ⅰ、Ⅱ线运输能力不足的状况日益凸显，达州火车站客货运、解编能力日显老迈，达州站成为成都铁路局9个省际分界站中极不适应运输需求的2个省际分界站之一，已成为国家铁路运输大通道的“卡脖子”路段。
加快达州铁路建设，提升铁路达州枢纽运输能力和地位已十分紧迫和必要。
2014年2月，中国铁路总公司负责人在视察达州火车站后提出：“进一步提升达州火车站的枢纽地位，并对其进行综合升级改造。”市委、市政府高度重视，研究制定了“加快达州铁路枢纽建设的实施意见”，确定了“专客、搬货、移编、调线”的总体发展思路，并获中国铁路总公司、成都铁路局首肯。
目前，我市已委托中铁二院编制达州铁路枢纽总体布局方案，根据达州枢纽铁路现状格局，结合枢纽铁路引入规划及客货运输要求，达州枢纽总图方案为客货南北纵列、客货径路并列分线的总体布局，客运站在既有达州站基础上向西进行扩建，占用原技术作业站的调车场；客运站设东西广场（东广场为普速场，西广场为城际场）。技术作业站移址河市坝与洪家咀之间扩建为三级四场编组站，相应配套机务、车辆设施，货场及专用线集中迁至河市坝站，河市坝站改为技术作业站兼货运站，临靠秦巴物流园。襄渝货车线出河市坝站后外绕客站至规划边缘采用隧道方式沿山行走，接既有襄渝线，达万货车线疏解后去往既有达万线。
从达州铁路发展现状和未来发展方向综合分析，达州铁路路网布局主要目标是主动融入京广、郑渝国家高速铁路干线网络，对接渝新欧和蓉欧两条亚欧铁路大通道。此外，达州铁路枢纽还要构建达州经大竹至重庆，达州经开江至万州，达州至安康，达州经巴中至广元，达州至遂宁（达成线）等城际铁路。最终，达州地区铁路总图由环城铁路衔接达成、达渝、达开万、达康、达巴5条城际铁路，襄渝复线、达万、达巴、达成复线（土溪至三汇镇）4条普通干线，以及达州至大竹支线组成，形成“十射一支”大型枢纽格局。四川省《川东北经济区发展规划（2014-2020年）》已批准研究达州至巴中至广元城际铁路、达州至万州城际铁路项目，《达渝城际铁路预可报告》已通过达州、广安两市初步审查。
通达之州：水陆空立体交通实至名归
2月4日上午，达州公路物流港。几辆跑万州方向的货车，正有条不紊地装载货物。看着不断垒起的货物，驾驶员的脸上少了担忧和焦虑，多了一份淡然和憧憬。因为他们知道，如今，他们再跑万州就不用东绕西绕了：达万高速通车后只需1个半小时就到了。
“达万高速对于达州的物流业有着非凡的意义。”说起达万高速通车的消息，驾驶员们难掩兴奋。
已正式通车的达（州）万（州）高速公路只是近年来达州高速路网建设的一个缩影。
目前达州高速公路网络已具相当规模：已建成达渝、达陕、达万、达巴、南大梁南充至渠县段，全市高速公路通车里程已达370公里，实现了县县通高速。
达万高速对达州来说具有重要意义。有这条高速公路补位，川东地区的陆地“咽喉”便告打通，向西连接达巴高速，同时与南北方向的达渝、达陕高速公路构成“十字”型的高速公路网，使达州形成贯通东西南北的高速公路网络，达州作为川东高速公路枢纽的地位便更加名副其实。
而正在续建的南（充）大（竹）梁（平）高速渠县至大竹段、达（州）营（山）高速和即将开工建设的巴（中）万（源）高速、镇巴经通江经平昌经渠县至广安高速，以及达州市绕城高速，将使达州高速公路总里程扩延至695公里。
高速公路在延伸，铁路也在不断提速。达州是省内第一个开通动车组的地级市，达州火车站是西南第四大火车站，襄渝、达成、达万和达巴（在建）四条铁路在达州呈“十”字交汇，境内铁路建设里程共665公里，是川渝等地与西北、华中、华北和西南地区与长三角地区交流的重要连接点，在铁路网中具有十分重要的地位。构建了达州向南至重庆、向西至成都、向北至西安、向东至万州和向西北至巴中及广元五个方向的铁路大走廊。
陆上跑得快，空运也不赖。据来自达州机场的消息，自2006年复航以来，已陆续开通至北京、上海、深圳、广州、昆明和泉州6条航线。2014年全年起降航班3346架次，航空旅客吞吐29.6万人次，货邮吞吐量2361.9吨成为省内支线机场运输市场的一支奇葩。新的航线也正在孕育，达州至三亚、乌鲁木齐、青岛、贵阳、香港（包机）等航线或已进入实质性谈判阶段，或正开展市场调研。位于河市的达州机场虽经扩建仍达饱和状态，日益增长的航运需要不断挤压出达州机场的航运潜力，异地迁建扩建计划已获批准。
偏居内陆的达州貌似水运不甚发达，其实不然。目前达州有16条水运通航河流，流经达州的巴河、州河汇入渠江，融进嘉陵江直达长江，通航里程达866公里，现有渡口码头254个，综合性港口3个，各类船舶2200余艘，是全省八大重点水域市（州）之一。2014年全年完成客运量382万人次，客运周转量5456万人公里；完成货运量505万吨，货运周转量17634万吨公里。2012年省政府下发《关于加快长江等内河水运发展的实施意见》，给渠江航运发展带来了历史性机遇。考虑到川东经济发展对航道要求，达州至丹溪口航道等级在原《四川省内河航运规划》（2001～2050）基础上提高一级，即规划渠江（州河）达州至丹溪口段286km为III级航道。渠江渠县至丹溪口按7个梯级开发方案进行全江渠化。
快速发展的水陆空立体交通网络正让“通达之州”实至名归！达州已初步构建起“以铁路和高速公路为骨架，国省干线为主体，县乡村公路为辅助，航空和水路为补充”的立体交通网络，通达全国的大通道、大市场、大流通格局基本形成。
民生为本：强力整治，提升服务，方便出行
公交优先方便群众出行。火车站公交首末站于2014年5月建成投入运营，解决了公交车靠站、调头堵塞交通和驾驶员休息、入厕等突出问题，有效改变了火车站人车混穿乱象。目前，有7条线路97辆公交车进入该公交首末站发车，日发送量4.6万人次。已经启动的肖公庙、徐家坝公交首末站建设项目，将进一步改善公交客运服务质量。2014年共新增公交线路3条，新增公交车辆12辆，优化公交线路9条，新建公交站点9个，改（扩）建公交站台138个。从2014年5月1日起，由市公交公司投入4辆迷你小巴士运行，开通了达州城区至宣汉洋烈水乡的旅游公交，方便市民近郊游。曾几何时，达城公交推行无人售票搁浅一度被外地人嘲笑，如今，全市已办理公交IC卡近30万张，公交IC卡已成为达城市民出行随身品，乘公交自觉投币刷卡已成为市民习惯。出租汽车市场管理得以规范，完成了2014年市区出租汽车客运经营权延期工作。市区1063辆出租车全部更换了新式出租汽车顶灯，安装了电子服务监督卡，加大了对出租车服务质量的监管力度；严格出租车车容车貌管理，坚持每日更换出租车座套，有效提升了出租车行业服务水平。
完善线网服务道路客运。2014年共新增客运线路22条（其中农村客运线路16条），新增客车57辆（其中农客50辆），更新客车159辆，基本形成高、中、低档齐全，大、中、小型配套的客运市场发展格局。随着达渝、达陕、达巴、达万高速公路的开通，及时调整客运班线，开通了达州直达万源、开江、大竹等县际高速客运线路，达州直达巴中等市际高速客运线路。农村客运通达深度也进一步得到提高。截至目前，全市309个乡镇、2764个行政村中，已有309个乡镇、2671个行政村通了公路，296个乡镇、1896个行政村开通了道路客运班线车，已开通农村客运线路426条，投入农村客运车辆1832辆，农村客运车辆占全市班线客运车辆的78.8%，已通公路的乡镇、行政村客运车辆通达率分别为95.8%和71.0%。
综合运输实现无缝衔接。为切实做好河市机场到港旅客的转运工作，新建了机场客运换乘中心，制定了机场旅客换乘方案，由汽车西站调配客运车辆，根据航班到港时间（每天11：30、15：00、16：30）将到港旅客转运到汽车西站，再根据旅客的目的地合理安排班线车辆进行换乘。延长302、303路公交车，进场接送旅客，实现旅客地面运输无缝对接。
“打非治违”规范运输市场。去年，我市持续开展以高速客运、出租客运、干线客运以及机动车维修、危货运输、车站周边环境、船舶船员整治为重点的专项整治活动，扎实开展城区机动车非法营运专项整治行动。按照市委、市政府的统一部署，从2014年11月起，在市中心城区开展了为期5个月的机动车非法营运专项整治行动，重点整治非法载客的两轮摩托车、三轮摩托车、残疾人三轮代步车及其他非法营运社会车。2014年以来，共查处非法载客的两轮摩托车75辆，非法营运车1085辆，集中销毁残疾人三轮代步车126辆。城区道路运输市场秩序明显好转。
轨道交通引领城市发展。达州城市轨道交通线网建设已开始谋划研究。根据城市总体规划布局，结合主要客流走廊分析，达州市规划布设5条城市轨道交通线路，总里程104公里。1、2、3三条线两两交叉形成老城区的轨道交通骨干网络，同时连接老城区、西城区、南城区、河市片区、经济开发区，并设计连接了复兴、韩家坝等几个主要发展方向。4号线自莲花湖自北向南连接老城区和经济开发区。5号线与2号线、4号线双换乘后连接至亭子片区。最终形成以地面中运量快速交通为主骨架，常规公交网络为基础、长线公交辐射区县、出租汽车等其他公共交通方式为补充的多层次分工协作的城市公共交通网络。
养护有方：有路必养，养必到位，公路养管全覆盖
2014年6月26日，市政府办公室印发《关于加强全市公路养护管理工作的意见》，进一步明晰了公路养护管理职责，明确了公路养护经费标准，从制度上理顺公路养管体制和运行机制，做到“有路必养、养必到位”，实现公路日常养护管理“全覆盖”。
《意见》指出，市政府是全市国省干线公路养护管理的责任主体，各县（市、区）政府、经开区管委会是本辖区国省干线公路养护管理的工作主体。市政府承担市本级管养公路日常养护管理费用及沿线桥梁、隧道检测费用；国省干线公路（市本级管养路段除外）日常养护管理经费由市政府和各县（市、区）政府、经开区管委会共同承担，并保证其投入标准不低于15000元/公里·年，其中市政府按5000元/公里·年的标准给予以奖代补，其余部分由各县（市、区）政府、经开区管委会纳入统计财政预算；农村公路日常养护管理由各县（市、区）政府、经开区管委会承担，并保证其投入标准县道不低于12000元/公里·年，乡道不低于7000元/公里·年，村道不低于1000元/公里·年。
《意见》要求，各地各部门要认真落实“预防为主、防治结合”的公路养护管理方针，切实抓好公路科学性、预防性、及时性、全面性和彻底性养护，及时对公路路面病害进行处治，及时恢复水毁道路。工程项目严格实行业主负责、质量监督、社会监理、工程交工验收等制度。积极采用先进养护技术和管理手段，大力推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，建立现代化的机械养护中心，不断提高养护工程质量，延长公路使用寿命，提高资金使用效益，确保公路完好、安全、畅通。
《意见》强调，要将治超工作纳入政府工作目标和重点。加强超限检测站点的建设，落实治超工作机构、编制、人员、设施设备及经费。各级公安交警、交通运输、工商、农机、质监、发改等部门按照职责分工，加大对车辆超载超限的源头管理和路面监控，对车辆超载超限、非法改装等违法行为实行一站式查处，并依法处罚、严格卸载，坚决禁止55吨及以上车辆上路行驶。
守护有责：交通运输安全警钟长鸣
2014年8月15日，市交通运输局联合市安监局、市公安局交警支队对达州超长客运企业安全管理工作进行了全面排查，对从事跨省长途客运业务的达州市绿叶长途客运有限公司的运营线路、安全管理等运营情况进行了实地全面巡查。
经实地巡查，发现该公司经营的长途客车在途中车辆技术状况检查（未委托具有相关资质的专业技术人员进行检查）及休息点的设置等方面存在问题。行业管理部门及该公司内部敢于较真逗硬、敢于正视问题，对该公司及相关责任人均依法依规进行了严厉处罚。
2014年以来，达州市交通运输局始终保持“打非治违”的高压态势，严格管理不手软，真抓实干不松劲，推动了交通运输安全各项措施落到实处。
一是领导重视。坚持每季度定期召开安委会，根据工作需要和人员变动，不定期召开安全工作专题会议、及时调整安委会成员，单位主要负责人亲自部署，分管负责人具体主抓，分析研判安全生产形势，强化预警预测，防患于未然。
二是突出重点。节假日交通运输安全历来倍受社会关注，也成为达州交通安全检查的重点时段。在“元旦”、“春运”、“春节”、“清明”、“五一”、“端午”、“汛期”、“中秋”、“国庆”等重点时段，针对危货运输企业监管、客运安全管理、乡镇渡口、码头及危桥、险路、隧道、施工现场，制定周密的节假日工作方案和应急预案，细化措施，层层落实安全责任。特别是加大了对客运车（船）的检查力度，严格驾驶（船）员资质审核，认真执行“三不进站”、“五不出站”、“六不出港”、“三品检查”、“车辆例检”制度，切实消除安全隐患。
同时结合“平安交通”、“六打六治”、“安全生产月”、“打非治违”、“道路交通安全综合整治”等专项整治活动，强化源头监管，集中开展对道路运输、水上交通、公路干线、公路建设施工安全的专项整治，严防各类交通事故发生。
三是强化监管。GPS(GPRS)监控等科学手段得到充分运用，“三超”现象得到有效遏制。目前，全市道路运输车辆共安装GPS车载终端5620台，其中，营运客车2257台，出租汽车1614台，公交车455台，危险品运输车辆347台，普通货运车辆44台，教练车903台，已安装具有3G视频功能537台，具有行驶记录功能3017台，并对162条客运线路560台客运车辆实施了分段限速。全市共建成二级监控平台1个，三级监控平台78个，车辆平均在线率达98.6%以上，三级平台在线率达100%。全市交警、运管和GPS网管中心建立了“GPS监控违章抄告制度”，凡GPS监控发现的驾驶员疲劳驾驶、接打手机、屏蔽破坏GPS监控设备和车辆超速、超载等严重违法行为，一律抄告交警和运管部门依法严肃处理。科技手段为交通运输安全保驾护航，效果明显。
四是落实制度。严格落实道路客运凌晨2：00—5：00停车休息和接驳运输的相关管理规定。全面排查审核了全市13家道路危险货物运输企业的安全生产资质、条件，对全市190台常压罐式危货车辆加装紧急切断装置进行了排查。积极推行信息化管理系统，对二级维护的客货运输车从进厂、维修过程和出厂等关键环节进行拍照或视频记录。机动车维修企业建立健全了车辆维修档案管理制度，建立档案台账，做到一车一档，适时更新。全面开展道路交通综合整治攻坚年行动。清理登记客货运输企业及车辆，与运管机构签订安全承诺责任书，签订率达100%。
责任编辑：
白婉苹
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