近日，农业农村厅召开 39个欠发达县域农业产业发展工作推进视频会，再次动员、部署帮扶工作，明确下一步任务。

2023年，四川在33个欠发达县域现有省内对口帮扶关系基础上，明确6个新增欠发达县域结对帮扶地。在省委办公厅、省政府办公厅印发的《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》中，支持特色农业项目实施是帮扶措施之一。此后，农业农村厅制定《帮扶39个欠发达县域农业产业发展十二条措施》，在支持特色农业项目实施基础上，加大欠发达县域农业产业帮扶力度。

当前，全省欠发达县域托底性帮扶工作全面启动，对农业产业而言，短板在哪儿？接下来要如何推动《十二条措施》落地落实？

产业发展底子薄、规模小，资源优势未充分发挥

“像我县椴木银耳这样的顶尖产品，没有获得很高的知名度，确实遗憾。”在巴中市通江县农业农村局局长赵怀舜看来，特色产业发展基础薄弱，好产品也很难发挥优势。

阿坝州金川县科学技术和农业畜牧局局长泽郎也以当地特色农业发展现状举例，“金川县的雪梨、高原绿色蔬菜和牦牛都是很有竞争优势的生态农畜产品，但面临‘有产业无规模’‘有品质无品牌’等问题，产业整体‘散、小、弱’，抗市场风险能力差。”

农业农村厅相关负责人介绍，四川39个欠发达县域主要集中在“三州”和川东北地区，和通江、金川遇到的问题类似，其生态绿色农业、特色农牧业、文化旅游业等领域资源独特，发展椴木银耳、高原牦牛、高山蔬菜等特色产业资源优势明显，“但产业发展底子薄、规模小，优势还未充分发挥。”

从产业基础看，39个欠发达县域均属丘陵山地或高海拔地区，地形地貌、气候环境等客观条件对农业生产影响较大。同时，39个欠发达县域大多以传统农业生产、初级农产品销售为主，组织化规模化经营服务程度较低、品牌影响力弱、设施农业发展缓慢、农技力量短缺等问题都制约产业发展。

从主导产业看，部分地区同质化发展、优势不优，自身资源禀赋未得到充分利用。此外，部分地区项目综合效益还没有充分显现。

明确真金白银投入项目，抓好帮扶统筹协调

《十二条措施》确定支持农业产业融合发展、支持创建省星级现代农业园区、加大高标准农田建设支持力度、支持发展特色畜牧业、加强农业科技装备支撑、加强农产品品牌培育和推广等12条帮扶措施，明确了一批真金白银投入的项目和政策。

农业农村厅相关负责人表示，下一步将按照“县为主体、市级统筹、厅市县三级联动”的总体思路，精准有效推动《十二条措施》落地落实。

县级农业农村部门找准主导产业，结合自身资源禀赋、产业基础、发展条件，找准并锚定1至2个主导产业精准发力，因地制宜、聚焦聚力打造本地农牧业特色品牌。同时，结合实现农民增收、提升农业产业综合效益、补齐农产品加工品牌培育提升等短板，抓好统筹谋划。项目实施方面，做好评估论证、资金安排。

市（州）农业农村部门发挥辖区内农业产业帮扶统筹协调作用，主动参与县级重点农业产业项目谋划，特别要注重深化市（州）产业规划，在产业布局、链条分工等方面加强对县的指导，避免市域主导产业出现重复建设、同质化发展。

目前，农业农村厅已成立帮扶工作领导小组，建立“厅领导+责任单位+科技服务团队+龙头企业”的对县一对一联系帮扶工作机制，形成合力，靠前作战，推动《十二条措施》在39个欠发达县域落地见效。（记者 阚莹莹）