新年伊始，坐标成都。四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心（以下简称省中心）刚提交了2022年的工作答卷，又在为冲刺2023年“拼经济、搞建设”开足马力。2022年，全省政务服务和公共资源交易服务系统（以下简称全省政务服务系统）聚焦优化营商环境、全国统一大市场建设、“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革、公共资源交易领域改革等重点难点工作，大手笔绘就了一幅高质量发展的壮丽画卷。

盘点2022年，省中心扎实开展政务服务“三化（标准化、规范化、便利化）”提升行动、公共资源交易服务“高标准高质量高水平”攻坚行动、专业化高素质队伍“提能争优”夯基行动，取得显著成效。全省开展政务服务体外循环专项治理，“应进必进”服务事项占比99.19%，“一窗受理”事项达90%以上；牵头镇村便民服务“三化”建设，建成我省五级政务体系，754个乡镇（街道）创建省级示范便民服务中心，城市社区15分钟、农村30分钟便民服务生活圈基本建成。“川渝通办”实现线下窗口全域覆盖，85%事项可网上办；优化营商环境，十大事项平均提速34%；深化公共资源“两化”示范创建，在全国首批完成公共资源交易服务政务公开标准化规范化试点，全省21个市（州）级、120个县（市、区）级交易平台成功建成“示范交易中心”，全省公共资源全流程电子化交易占比61.71%；深入开展“五减”行动，减环节26.3%、减材料43.6%、减时限52%，为企业节约办事成本7.5亿元；大力推行电子保函，为企业降低制度性交易成本192.64亿元。

迈步2023年，全省政务服务系统深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会和省委经济工作会议精神，深入开展政务服务综合窗口改革攻坚行动、百个园区政务服务中心建设两年行动、公共资源交易数字化转型行动、干部队伍“提能争优”专项行动，聚焦便民利企，优化营商环境，勠力同心为推动新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。

深化“放管服”改革 充分激发市场活力

2022年12月1日，在遂宁市船山区政务服务大厅，经营者黄雪敏拿到了直接变更经营者后的新营业执照。这是自《促进个体工商户发展条例》实施以来，遂宁市颁发的首张直接变更经营者的个体工商户营业执照。相比之前变更经营者必须先注销以前的营业执照，而今办理直接变更经营者的个体工商户营业执照，不仅流程更便捷，而且对于经营多年的店铺来说，也保留了以前的字号、积累的商誉等无形资产。

全省政务服务系统围绕“拼经济、搞建设”，一手抓重大项目和惠企政策落地，一手抓企业办理高频服务事项，通过深化“放管服”改革这只有形的手，降低制度性成本，激发市场无限潜力。

在服务重大项目和惠企政策落地方面，省市县三级政务大厅惠企政策专区实现全覆盖，实行惠企政策综合窗口办理，精准高效兑现政策。自贡市创新“一窗兑现”资金池，连通惠企政策“高速路”；成都高新区创新产业建圈强链政策兑付，支持58家企业兑现政策资金超2亿元。2022年，全省兑现惠企政策7809项目，兑现资金39.99亿元。全省设立重大项目服务专区189个，通过“并联审批”“联合踏勘”“容缺办理”等重大改革举措，实现项目审批全面提速。

在服务市场经营主体方面，围绕企业设立到注销等高频服务事项，我省在推出155项全省统一的“一件事一次办”事项基础上，推动更多跨部门联办的“一件事”集成套餐服务，将企业开办、工程建设项目、社会团体（民办非企业）登记、企业投资项目节能审查等“一件事”纳入无差别综合窗口受理，开办企业、办理建筑许可、电力服务等营商环境十大事项平均减少办事环节35%，精简申报材料约48%，平均提速34%。其中，企业开办、不动产登记、工程建设项目等高频事项提速60%以上。

筑牢镇村便民服务体系 畅通“最后一公里”

2022年12月28日，全省镇村便民服务“三化”建设现场推进会在仪陇县新政镇安溪潮村便民服务中心召开。两年来，从雅安到达州，从仁寿到西昌……这是我省召开的第八次现场推进会，全省政务服务系统人士围绕群众企业办事不出村、不出社区、不出园区等问题，进行现场交流提问、深入研讨，促进各地基层便民服务体系不断优化完善，便民服务水平显著提升。

目前，全省共有2692个乡镇（街道）、700个中心镇开展省市县三级“三化”试点，成功创建754个省级示范便民服务中心。高频事项不断向镇村下沉，便民服务中心平均进驻事项173项、村级代办40余项。全面推行“一门办、一窗办、一网办、一次办、就近办、马上办”，群众办事平均减材料48%、减环节44%，办理提速56%；深入推进“政务服务+”，省中心先后与省农信社、农业银行四川分行、省邮政集团等单位联合推进服务事项、服务站点“双进入、双叠加”，共建共享服务渠道，方便群众办事。目前，全省共建成农村金融服务站9996个，实现78个高频事项联办，累计服务群众6000多万笔业务，交易金额近183亿元。

雅安市名山区聚焦乡村振兴，通过结对共建、阵地共享、队伍共用，加强供销服务、政银合作、政企合作，探索打造基层便民服务综合体，全面推动乡村组织、服务、产业、人才、文化和生态振兴。目前，已带动经营性农户旅游收入4.53亿元，发放信用贷款4.4亿元，盘活闲置资产92宗，增加集体经济收入247万元。

服务统一大市场建设

公共资源交易高标准高质量高水平发展

省中心深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，聚焦各类资源、信息的整合，充分发挥市场的规模效应和集聚效应，通过公共资源交易“三高”行动，进一步降低公共资源的制度性交易成本。

推动高标准运行方面。省市县三级公共资源交易服务中心按照公共资源交易平台整合部署要求，大力推进“应进必进”，工程建设招投标、政府采购、土地和矿权出让、国有产权出让等四大类已进入省市县三级交易平台，特许经营（政府专营）、国有权属相关资源、农村集体资产产权、林权等项目进入省政府指定的交易平台。四川在全国首批完成公共资源交易服务政务公开标准化规范化试点，全省21个市（州）级、120个县（市、区）级交易平台成功建成“示范交易中心”，各级公共资源交易场所设施设备更加完善，功能布局更加合理，交易现场服务管理更加规范，廉政风险防控能力大幅增强，各类交易主体满意度明显提升。全省公共资源交易全流程电子化建设全面提速，2022年完成全流程电子化交易项目18985个，占比61.71%，涉及金额3771.17亿元。我省在全国率先开展政府采购集中采购机构标准化服务试点，51个首批省级市（州）和县（市、区）试点单位取得初步成效。

开展高质量服务方面。省中心落实省委巡视整改要求，承担全省综合评标专家库建设和运行，落实专家库管理办法，加强专家库信息系统管理，规范专家现场评审行为，降低交易评审风险；配合财政部门落实巡视整改，完成政府采购一体化平台建设，促进进一步优化营商环境。创新开展“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”服务。大力推行电子保函，2022年全省保证金的电子保函占比为65.2%，释放资金192.64亿元，有效减轻企业资金压力。为企业提供“中标贷”“政采贷”等精准金融服务，有效解决企业融资难问题。

加快高水平建设方面。针对省市县三级平台不统一、数据共享难、企业交易成本高等问题，在国家信息中心指导下，省中心加强全省公共资源交易一体化平台顶层设计，完成初步设计方案编制，强化“数据一网汇聚、交易一网通办、服务一网集成、监管一网协同”，实现全省交易平台市场主体信息库共享、数字证书互认。研究制定交易现场服务指引、行为规范、工作规程等规章制度20余项，编制《四川省公共资源进场交易工作规范》，出台不见面开标、异地远程评标、公共资源交易服务、标志标识管理等制度，修订公共资源交易服务规范等省级地方标准12个，有效促进阳光交易；立足加强各交易主体的监管，有序开展公共资源交易立法调研，初步形成《四川省公共资源交易管理条例（草案）》。与重庆市交易中心签署公共资源交易平台一体化战略合作框架协议，开展异地远程评标、联合发布信息等10项合作，两地项目信息互挂、市场主体信息互通、失信信息共享常态开展。（记者 阳菲菲）