着眼“三个大局”突出“三个关键”树起“三个标杆” 推进审计机关党风廉政建设向纵深发展
提高政治站位,着眼“三个大局”。一是着眼全面从严治党新常态的大局。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,释放出不断加强党的制度建设、用制度治党、管权、治吏的明确信号。纪检干部必须着眼全面从严治党的大局,既要在党内监督中找准定位,强化监督执纪问责,推动全面从严治党落到实处;又要主动把自己摆进去,强化自我约束,自觉接受监督。二是着眼审计制度改革的大局。随着省以下地方审计机关人财物统一管理改革的推进,全面从严治党向基层延伸的任务也更加繁重。纪检干部要把监督执纪工作放到审计事业发展全局去思考、去谋划、去推进,以铁的纪律助推审计制度改革的顺利推进。三是着眼派驻机构调整改革的大局。随着派驻机构改革的深化,各派驻机构可能由单独派驻变为综合派驻,“驻在一家、管多家事”,人少事多的矛盾将更加突出。纪检干部要把自身的特殊性和大局的普遍性统一起来,正确对待个人得失,做到小局服从大局、小道理服从大道理。要切实通过深化“三转”,创新工作理念和方式方法,探索实践“四种形态”,把监督执纪做深做细做实,推动管党治党从宽松软,迈向严紧硬。
实施精准监督,突出“三个关键”。一是突出领导干部这个“关键少数”。个别基层审计机关之所以出现腐败案件,很重要的一个原因,就是这些单位的领导干部尤其是“一把手”对干部管理失之于宽、失之于软,甚至自律不严,导致小错铸成大错、小病拖成大病。因此,必须抓住领导干部这个“关键少数”,促进更加自觉肩负起从严管党治党的政治责任和领导责任,在遵守廉洁从政有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些,发挥示范引领作用。二是突出权力运行这个“关键环节”。仔细研究涉及审计干部的违纪违法案件,虽然形式和成因各不相同,但多数都是主管、负责或从事审计业务的干部在权力运行制约监督的薄弱环节被不法分子“公关”“围猎”,产生了权钱交易。避免这些惨痛教训再次发生,关键是严格约束审计权力运行。要积极创新和再造审计工作流程,围绕审计计划、实施、审理、报告等关键环节,健全既相互分离、相互制约又协调有序、运转高效的审计工作机制。要聚焦审计一线,把审计现场作为防控重点,探索实行跟踪审理,加强审计项目廉政跟踪检查,对应发现未发现的问题及时反馈、分析原因、现场纠正,做到防患于未然。要突出投资审计这个重点领域,紧盯“中介”选用、项目分配、业务授权、质量复核、审计付费等重要环节,坚决查处个别审计干部继续与不法“中介”勾肩搭背、搞利益输送的问题。紧盯怎么审、审多深,如何评价、如何定性,报什么、如何报等自由裁量权的运用,坚决纠正个别审计干部在审计行为方式的选择、审计认定和审计处理处罚中滥用自由裁量权的问题。要深入广泛运用现代信息技术,严格实行审计全过程留痕管理。三是突出基层单位这个“关键层级”。针对少数基层审计机关党组织党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失等问题,要推动全面从严治党向基层延伸,积极探索系统层级党内监督的新路径,着力破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境。
强化自我监督,树起“三个标杆”。一要修身立德,树起品德高尚的标杆。纪检干部要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨,作为修身立德的压舱石,加强自我道德修养,不断用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化夯实思想之基,时时检束自己的身心言行,用修身慎行、怀德自重、清廉自守的人生信条祛除掉思想的杂质,从而养成对党忠诚、做人干净、敢于担当的品德。二要自觉守纪,树起遵规守纪的标杆。执纪者必须先守纪、律人者必须先律己。纪检干部肩负既要正己又要正人的时代责任,必须保持坚如磐石的政治定力,以铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的作风,率先践行法治思维、模范遵规守纪,筑牢拒腐防变的思想防线,守得住清苦、耐得住寂寞、挡得住诱惑、管得住小节,切实守住干净底线。三要自觉学习,做严格执纪的标杆。要认真研读党章、准则、条例等党内法规,把握违反纪律的各种情形和具体形态,掌握问责的情形和尺度,按照监督执纪工作的规则和流程综合研判,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。同时,强化内部约束,减少自由裁量权,压缩人为操作的弹性空间。
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白婉苹
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