深化改革创新驱动 实施最严格水环境保护制度——对话省环保厅厅长姜晓亭
记者：四川“十三五”治水有何总体思路？
姜晓亭：我省水环境治理将坚持以水环境质量改善为核心，以完善环保制度为抓手，以保障水环境安全为重点，实施最严格的水环境保护制度。我省将以“歼灭战”方式向河流劣Ⅴ类水体宣战，力争到2020年，岷江、沱江和嘉陵江干流及其一级支流绝大多数水体达到地表水四类以上标准，21个市（州）政府所在地建成区全部消除黑臭水体。
我省将完善水环境保护制度体系，推动形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的水污染防治新机制。把环评、监测、联合防治、总量控制、区域限批等环保基本制度落到实处，明确环保“高压线”、开发利用基线和限期完成底线，形成依法治水的崭新格局。
“十三五”期间，我省将全面开展农村集中式饮用水源地水质达标建设，把饮用水环境安全作为地方党政领导对突出环境问题解决的一个目标来考核，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》要求办。2020年，全省乡镇集中式饮用水源地水质达标率要提高到90%以上，所有单一水源供水的市（州）基本完成备用水源或应急水源建设。
记者：推进重点流域水污染防治有何举措？
姜晓亭：省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》明确提出，我省将以强力控制和削减总磷、氨氮、化学需氧量等污染物为主攻方向，以岷江、沱江和嘉陵江流域为重点整治区域，全面改善水环境质量。
岷江、沱江将全流域实行污染物特别排放限值管理，已基本没有水环境容量的9个市、63个县（市区）的废水排放，2020年前全部按“准地表水四类标准”执行。对三江流域87个国家控制断面中的8个劣Ⅴ类水质断面和3个Ⅴ类水质断面所对应的20余条严重污染河流，将实行省、市（州）政府挂牌整治，按流域逐条综合治理，限期达标。对决心大、行动快、效果好的地区，将给予激励。
我省将完善水环境质量目标管理体系。省政府已明确各市（州）水污染防治目标任务，我省将按月对国控断面水质状况、“水十条”实施进展进行调度，督促重点工作落实。同时强化考核问责，将“水十条”考核结果作为对地方领导班子、领导干部综合考评和选任的重要依据和安排中央、省级水污染防治专项资金的重要依据。
记者：如何通过改革创新突出治水成效？
姜晓亭：过去生活污水和面源治理投入主要靠政府，但财政资金有限。“十三五”治水，我省将建立投入主体多元化、社会共治的新格局，大力推进第三方治理，引进社会资本参与城市污水处理、垃圾处理等环保公共服务，采取PPP等模式投入重点流域水污染治理，建立排污者付费、第三方治污新机制。鼓励地方政府购买环境服务，有效解决群众环境诉求与财政资金不足的矛盾。
调动地方政府治水积极性，我省将建立以经济奖惩为基础的水污染激励约束新机制。省环保厅将会同省财政厅加快制定《四川省水污染防治资金使用办法》和《四川省水污染防治激励约束考核办法》，对中央和省级水污染防治资金改“按项目补助”为“按流域补助”，并进一步向省、市（州）挂牌整治的重点流域倾斜。今年起，省政府每年安排1亿元资金用于水污染防治激励和约束，确保2020年流域水生态环境质量总体改善，全面实现国家下达我省的水环境质量目标。
责任编辑：
张竞
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