2014年四川省进城务工人员现状调查报告之四
（综合分析篇）
2014年四川省进城务工人员现状调查主要通过务工人员生活状况、就业和社会保障、市民化意愿等三方面的内容，及时全面地了解掌握四川省进城务工人员的工作生活现状，调查结果已分三期报告进行了分析。本期报告将对整个调查结果作综合分析，为进一步做好进城务工人员的权益保障和服务，推进农业转移人口市民化提供更为系统、深入的决策参考。 综合分析结果显示：目前进城务工人员在城市生活的稳定性较强，整体劳动权益保障水平不高，职业技能培训、社会保险、保障性住房、随迁子女义务教育等社会福利待遇有待进一步与城市并轨；有93.7%的进城务工人员表示习惯城市生活，但愿意落户城市的只有10.7%，对农村承包土地、房产等既得利益的维护，以及对城市养老、住房和就业存在较大顾虑，是不愿转户的主要原因。进城务工人员作为农村落户者和城镇就业者，在市民化进程中面临双重利益和双重问题的权衡考量，就目前情况看，加快推进农业转移人口市民化，需进一步满足进城务工人员的市民待遇诉求，做好权益保障工作。
一、城务工人员进城务工平均累计时间较长，举家随迁的占近五成，城市已购房或打算购房的均有两成多，在城市生活有较强的稳定性
调查显示：目前进城务工人员进城务工平均累计时间较长，为6.6年；与配偶、子女一起生活在务工城市的比例较高，占48.5%；在务工城市拥有自购房的比例占22.5%，没有在城镇购房的进城务工人员中，未来三年有城镇购房意愿的占23.7%，以上结果反映出，目前进城务工人员在城市生活具有较强的稳定性。
二、目前进城务工人员在职业技能培训、保障性住房、随迁子女义务教育等方面需求较高，享受城镇社会保险的比例较低，社会福利待遇有待进一步与城市并轨
调查显示：目前只有5.9%的进城务工人员接受过政府组织的职业技能培训，对“专业技术、实用技能培训”、“创业、经营培训”和“法律知识、自我权益保护培训”的需求比例都较高，分别占51.1%、38.1%和32.4%；在未来三年有城镇购房意愿的进城务工人员中，有申请购买政府保障性住房需求的占34.9%；与配偶、子女一起在务工城市生活的进城务工人员中，随迁子女正在接受义务教育的占46.2%；目前进城务工人员的社会保险或商业医疗保险参保率为82.5%，但以参加新型农村合作医疗保险的居多，参加城镇社会保险的比例较低，其中参加社会养老保险的比例为29.9%，参加失业保险的只有13.5%。
以上结果表明：当前进城务工人员的职业技能培训、保障性住房、随迁子女义务教育等需求较高，享受城镇社会保险的比例较低，相关保障工作应同步跟进，让进城务工人员的社会福利待遇进一步与城市并轨。
三、进城务工人员目前的劳动权益保障水平不高，维权意识不强，相关工作有待进一步加强
目前有26.8%的进城务工人员表示进城务工期间遇到过 “随意加班加点或加班后少给甚至不给报酬”、“变相克扣工资甚至拖欠拒发工资”等不公正对待，遇到不公正对待时，选择“忍气吞声”占46.8%。在单位上班的进城务工人员中，与用人单位签订劳动合同的比例为39.6%，用人单位为其购买保险或住房公积金的比例为39.1%。总体来看，目前进城务工人员的合法劳动权益没有得到很好的保障，自身维权意识不强，相关工作需进一步加强。
四、绝大多数进城务工人员一方面表示习惯城市生活，但另一方面落户城市的意愿又较低，对农村利益的维护和对城市社会保障的顾虑是不愿转户的主要原因
目前有93.7%的进城务工人员表示习惯城市生活，但明确愿意将户口转为城镇户口的只有10.7%，“农村户口比城镇户口更有优势”是不愿转户的首要原因，选择比例为51.6% 。“养老得不到解决”（选择比例50.4%）、“住房没有保障”（选择比例44.4%）、“失业或找不到工作”（选择比例38.5%）是进城务工人员转为城镇户口担心的三大问题。如果转为城镇户口，希望家中土地维持现状不变和有偿流转的比例分别占35.7%和23.6%；希望农村住房维持现状不变的占57.4%。
以上结果表明，对农村既得利益的维护，对城市养老、住房和就业存在较大顾虑，是不愿转户的主要原因。
五、改善生活工作住房条件、当遇到特殊困难时进行救济是进城务工人员目前对政府帮助的两大诉求
调查结果显示：目前进城务工人员对政府帮助工作的诉求以选择“帮助改善生活、工作、住房条件”的比例最高，占34.3%；其次是“当遇到特殊困难时进行救济”，占29.4%；“帮助解决子女进城读书问题”和“监督用工单位购买社会保险”的选择比例并列排第三位，为23.7%（详见图1，此题为多选，相加不等于100%）。
图1 进城务工人员目前对政府帮助的诉求
分地区看：成都市进城务工人员对政府帮助的主要诉求与其他城市存在一定差异，其中成都市希望“帮助解决子女进城读书问题”、“监督用工单位购买社会保险”、“当遇到特殊困难时，进行救济”的比例排前三位，而其他城市希望“帮助改善生活、工作、住房条件”、“当遇到特殊困难时，进行救济”、“监督用工单位按时足额发放工资”的比例排前三位。 六、进城务工人员对进一步做好权益保障和服务工作的意见建议
调查中，广泛搜集了受访者对进一步做好进城务工人员权益保障和服务工作的意见建议，具体内容如下：
一是改善进城务工人员的工作待遇，提高工资水平，降低工作强度，能享受正常的带薪节假日休假。
二是进一步做好进城务工人员劳动权益保障工作，加强对用人单位签订劳动合同，按时足额发放工资，购买保险等的监管，及时帮助解决拖欠农民工工资的问题，为进城务工人员提供免费的法律援助。
三是希望相关部门更加务实，进一步做好进城务工人员的城市化福利保障，应该逐步实现进城务工人员和城市居民一样享受平等的保障性住房、子女教育等福利待遇，进一步做好进城务工人员的职业技能培训。
四是希望放宽进城务工人员贷款条件，简化申请程序，降低贷款利率，在进城务工人员创业方面（尤其是年轻人创业）给予更多的支持。
五是希望工商、城管等政府部门不要歧视、刁难进城务工人员，要为外来务工人员营造更加平等宽松的从业环境，能让进城务工人员在城里生活多一点保障。
责任编辑：
雷晓琦
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