四川省人民政府办公厅
关于扩大增势促进服务业发展的通知

　　川办函〔2013〕73号　二○一三年五月七日

（已失效）

　　各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

　　2013年开年以来，受宏观政策和市场需求不足影响，我省服务业经济明显回落。一季度服务业实现增加值1823.3亿元，同比增长8.4%，虽高于全国0.1个百分点，但低于2012年同期0.7个百分点，呈现增速下降、增势放缓、企业经营业绩整体下滑的态势。为贯彻落实全省一季度经济形势分析电视电话会议精神，确保二季度服务业扩大增势、向好发展，经省政府领导同志同意，现就做好当前服务业有关工作通知如下。

　　一、加强组织领导

　　全省各级人民政府要加强对服务业发展的组织领导，强化统筹规划，整体推进；定期研究分析，把握运行规律，完善政策措施，及时协调解决发展和改革中的突出问题。要进一步完善工作协调机制，形成政府统一领导，商务、发展改革等相关部门各司其职、各负其责，协调配合、齐抓共管的工作格局。

　　二、加大投资力度

　　2013年开年以来，全省服务业投资对全社会固定资产投资增长贡献率达72.1%，继续保持强劲增长势头。一定规模和质量的投资是服务业加快发展的重点和关键。各地、各有关部门要抓住国际国内服务业转移机遇，全方位、多层次拓展服务业投资促进工作，借助2013年成都财富全球论坛、第十二届世界华商大会、第十四届西博会等重大活动平台，有针对性地促进国资、民资、外资、侨资、台资投资服务业。要以重大项目、龙头项目为引领，加快推动物流、金融、商贸流通、旅游、信息服务和商务服务等现代服务业大发展。

　　三、积极促进消费

　　针对当前市场需求不足的突出问题，围绕市场需求导向，充分发挥现代流通网络体系作用，丰富服务供给，创新服务方式，满足多层次多样化消费需求。加强省市联动、行业促动、企业主动，积极搭建平台，广泛开展各类促销活动。举办全省消费促进月活动，开展时令商品大联销，组织工业品下乡、农产品进城，促进社区消费、便利消费。鼓励各地和商贸企业开展区域性商品展示展销活动，促进节庆消费。加快商业营销模式创新，推动区域商贸中心、商贸大县、商贸重镇建设。大力发展电子商务，鼓励实体企业与电商企业共同建设“线上线下”的营销网络，推进连锁经营向多行业、多业态延伸。培育新型消费热点，推动健康、养老等服务消费，倡导文化游、生态游、自驾游、乡村游、山地游、美食游、商务会展游、康体养生游等旅游消费。强化商品质量和安全，引导诚信经营，进一步改善消费环境。全力以赴抓好“4·20”芦山强烈地震灾区的物资保供和市场服务体系恢复重建工作。

　　四、抓好重点工作

　　把大力培育龙头企业作为推动服务业发展的核心任务，重点抓好100户规模大、带动强、信息化水平高、品牌知名度大的大企业大集团发展。突出抓好重大项目建设，建立完善并定期更新全省服务业重大项目储备库，重点推动100个投资额大、行业带动效果明显的服务业重大项目建设，争取将一批服务业重大项目纳入全省重大项目年度计划，协调落实土地、融资等生产要素，推进项目尽早开工建设。进一步落实“3+4+4”重点行业省直相关部门牵头推进机制，促进服务业主导行业、潜力行业和特色行业率先突破。积极推进区域协调发展，加快构建以特大城市、区域中心城市、县城和小城镇为重点的区域服务业梯次发展布局。

　　五、调整优化结构

　　加强规划引导，优先发展金融、物流、会展等生产性服务业，大力发展旅游、科技、信息、商务等新兴服务业，延伸服务产业链。加快利用信息技术和现代新型业态对传统服务业进行提升改造。引导企业到社区设立超市、便民店、餐饮店、洗衣店和家政服务、再生资源回收等各类便民利民网点，建立健全便利惠民的社区服务体系。鼓励连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，推动大型超市进县市、中型超市进乡镇、小型超市下乡村，促进鲜活农产品进市场、进社区、进超市、进单位，不断提高农村流通现代化水平。

　　六、突出区域特色

　　坚持遵循规律、因地制宜，在特色发展中形成全省服务业多点多极支撑发展格局。成都市要加快建设服务业核心城市，大力发展高端服务业，推进业态创新和发展模式创新。已进入工业化中期的城市要抓住服务业快速扩张的时机，根据资源禀赋和产业特色建设区域性服务业中心城市。经济欠发达地区要改造提升传统服务业，注重管理优化和业态更新。具有旅游等资源优势和产业基础的地区要发挥比较优势，做大做强旅游产业链。

　　七、落实政策支持

　　省直相关部门要抓紧研究出台促进服务业加快发展的指导意见，完善财政、金融、土地及水电气等要素保障，认真落实税收优惠政策。制订鼓励制造业主辅分离的政策措施，有效支持服务业改革创新发展。省级财政要加大服务业投入，引导支持省级服务业综合改革试点、现代服务业集聚区建设、服务业重大项目建设、龙头企业培育等重点领域和关键环节。各地要加大对服务业发展的投入力度，努力改善金融服务环境，开展银企专项对接活动，促进小微服务企业健康发展。

　　八、完善统计体系

　　进一步建立完善服务业统计机构和体系，加强服务业统计工作，做到统一制度、分级实施、部门分工、条块结合，政府综合统计与部门行业统计分工协作、数据共享。强化统计基础，推进全行业统计，提升统计方式，做到应统尽统，客观反映服务业发展现状。强化服务业运行情况分析研判，做好信息掌握和成果运用，及时准确把握发展趋势，为党委和政府决策提供依据。

　　九、加强督促指导

　　各地、各有关部门要深入基层和企业，加强督促指导，提供针对性服务。各级政府要按季通报服务业目标任务完成情况，强化跟踪督查，确保各项工作落到实处，确保圆满完成目标任务。