四川省人民政府办公厅

　　关于落实《政府工作报告》重点工作

　　部门分工意见

川办发〔2015〕16号        2015年2月12日

（已失效）

省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　根据省委2015年工作部署和省第十二届人民代表大会第三次会议通过的《政府工作报告》，为做好2015年政府工作，实现经济社会发展预期目标，经省政府同意，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下。

　　一、工作分工

　　（一）更好支持实体经济，努力稳定经济增长。

　　1.从多方面帮助企业解决融资难、融资贵问题（牵头单位：四川银监局），实行结构性减税和普遍性降费（牵头单位：财政厅）；加大要素保障，对重大产业项目给予重点支持，为各类市场主体提供优质公共服务（牵头单位：省经济和信息化委）。

　　2.发挥投资对稳增长的关键作用。稳定和扩大政府公共投资规模，对接国家重大工程包，加强水利、交通、能源、环保等领域项目建设，增加公共产品有效供给；加快推进500个省重点项目和50个省重点推进项目建设（牵头单位：省发展改革委）。提高研发创新和高端制造业投资比重，支持企业加大技术改造和技术创新投入，促进产业投资稳定增长（牵头单位：省经济和信息化委）。

　　3.抓新产业、新产品、新网络促进消费。扩大养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等领域消费；继续开展“惠民购物全川行动”、“川货全国行”活动；支持城乡消费设施和信息基础设施建设，推进电子商务进农村综合示范，构筑城乡现代流通体系（牵头单位：商务厅）。完善机关事业单位工资制度（牵头单位：人力资源社会保障厅）。提高中低收入群众收入（牵头单位：省发展改革委）。

　　4.拓展对外贸易，深入推进“万企出国门”活动，开展国际化经营。扩大传统优势产品出口，稳定发展加工贸易，积极发展服务贸易，支持发展服务外包产业，加快发展跨境电子商务，加快地方电子口岸建设。（牵头单位：商务厅）

　　（二）强化创新支撑引领，推动产业结构优化升级。

　　5.加强科技进步和自主创新。对接产业链布局重大关键技术攻关、科技成果转化和创新产品培育；支持和组建20家产业技术创新联盟，新增高新技术企业300家，力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元；推进科技与金融融合，扶持中小微企业创新，力争在孵科技型中小企业5000家以上；激励科技人才创新创业（牵头单位：科技厅）。深入实施知识产权战略（牵头单位：省知识产权局）。

　　6.推进发展五大高端成长型产业（牵头单位：省经济和信息化委、省发展改革委）。加快培育一批高端产品，抓好信息安全、新能源汽车和通用航空产业园等56个重大产业项目建设，组织实施500个重点技改项目；加快实施“51025”重点园区培育计划；化解过剩产能，淘汰落后产能（牵头单位：省经济和信息化委）。加快发展大数据、云计算、物联网产业，推进“宽带中国”计划实施（牵头单位：省发展改革委）。

　　7.优先发展五大新兴先导型服务业，推动电子商务、现代物流、文化创意、互联网金融等产业融合发展（牵头单位：商务厅、省政府口岸物流办、省政府金融办、科技厅、民政厅、省卫生计生委）。继续实施服务业“双百工程”，支持打造一批“千亿级”、“百亿级”服务业集聚区，推动建设区域服务中心城市（牵头单位：商务厅）。推动以成都为中心，以省内高品质旅游资源为支撑，建设世界旅游目的地；高水平打造精品旅游景区、路线（牵头单位：省旅游局）。

　　（三）深化重点领域改革，激发市场与社会活力。

　　8.继续清理优化行政权力目录，公布省市县三级行政许可项目清单，实现省市县联网审批（牵头单位：省政务服务管理办）。继续推进事业单位分类改革（牵头单位：省编办）。深化扩权强县改革（牵头单位：省发展改革委）。推进公务用车制度改革（牵头单位：省发展改革委、省机关事务管理局）。

　　9.继续推进国企国资、财税金融、投融资和价格等领域改革。（牵头单位：省国资委、财政厅、省政府金融办、省发展改革委）

　　10.推进商事制度改革。加快非公有制经济发展。（牵头单位：省工商局)

　　（四）加快转变农业发展方式，促进农村发展、农民增收。

　　11.加快发展优势特色农业，抓好现代农业、畜牧业重点县发展，新建和改造提升200个万亩亿元示范区，新增高标准农田500万亩、有效灌面100万亩、蓄引提水能力4亿立方米；加快建设畜禽、瓜果、蔬菜、茶叶等一批优质农产品产地集配中心；加快农技推广和服务体系建设（牵头单位：农业厅）。抓好现代林业重点县发展（牵头单位：林业厅）。

　　12.深化农村改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证。新培育农民合作社省级示范社300家、家庭农场省级示范场200家。加强涉农资金统筹整合和管理，推进供销社改革、财政支农资金形成资产股权量化改革，以及农村土地流转收益保证贷款试点。（牵头单位：省委农工委、农业厅）

　　13.促进农民增收。稳定农产品价格，促进农村劳动力转移输出，大力发展涉农二三产业，开展农村集体资产股份制改革试点，落实惠农政策。（牵头单位：省委农工委、农业厅）

　　14.继续推进新农村建设。力争新村建设覆盖40%左右的行政村。继续实施“美丽乡村新面貌行动计划”，创建国家级和省级生态文明乡村。（牵头单位：省委农工委、住房城乡建设厅）

　　（五）抢抓新的战略机遇，努力提高开发开放水平。

　　15.加快构建以水运、铁路、公路、航空为主的综合立体交通走廊。（牵头单位：省发展改革委、交通运输厅）

　　16.支持成都经济区、川南经济区、川东北经济区、川西北生态经济示范区、天府新区、攀西战略资源创新开发试验区、川渝合作示范区（广安片区）建设；大力发展县域经济；调整改造老工业基地（牵头单位：省发展改革委）。加快绵阳科技城集中发展区建设（牵头单位：科技厅）。

　　17.推动开放合作。办好“中外知名企业四川行”、“川欧经济合作交流暨投资项目洽谈会”等专题招商和重大开放活动，力争引进到位国内省外资金9000亿元，利用外资保持在100亿美元以上；大力发展对外工程承包、劳务合作和境外投资；建立和完善跨区域合作机制（牵头单位：省投资促进局）。积极推广上海自贸区经验，加快海关特殊监管区域和外向型产业示范园区建设（牵头单位：商务厅）。

　　（六）深入推进新型城镇化，促进城乡一体化发展。

　　18.扩大城市规划建设“多规合一”试点。开展“城市基础设施建设年行动”。继续实施“百万安居工程建设行动”。大力推进“百镇建设行动”。多渠道筹集资金，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与新型城镇化建设。（牵头单位：住房城乡建设厅）

　　19.加强城乡统筹发展。继续推进“五个统筹”，深入实施“五项改革”，抓好统筹城乡综合配套改革。（牵头单位：省发展改革委）

　　（七）坚持保障和改善民生，大力推动社会事业发展。

　　20.继续实施好“十项民生工程”，突出办好20件民生大事。（牵头单位：省政府督查室）

　　21.全面推进社会事业发展。深化教育、医药、卫生、文化、体育改革发展。办好第五届国际非遗节。促进群众体育、竞技体育和体育产业发展，办好全国第九届残运会暨第六届特奥会。（牵头单位：教育厅、省卫生计生委、文化厅、省体育局、省残联）

　　22.全面完成芦山地震灾区教育、城镇住房重建。抓好康定地震灾区恢复重建。（牵头单位：省重建办、省发展改革委、省政府督查室）

　　（八）加强生态环境保护，提升城乡环境质量。

　　23.做好污染防治工作，推动绿色发展、低碳发展、循环发展。落实大气污染防治行动计划，强化大气污染联防联控；开展重点流域水污染防治，改善水环境质量；加强土壤环境保护，启动污染土壤治理与修复试点示范；狠抓污染企业挂牌整治（牵头单位：环境保护厅）。推进城乡环境综合治理，开展农村生活垃圾专项治理行动，加快城镇污水垃圾处理设施建设（牵头单位：住房城乡建设厅）。

　　24.加强节能减排工作，力争单位GDP能耗下降2%以上（牵头单位：省发展改革委）。力争单位工业增加值能耗下降3%、工业固废综合利用率提高3个百分点（牵头单位：省经济和信息化委）。完成国家下达的年度减排指标和“十二五”减排目标任务（牵头单位：环境保护厅）。

　　25.实施川西藏区生态保护与建设规划，开展生态保护红线划定。加强自然生态保护修复，启动湿地生态补偿试点。大力实施天然林保护、新一轮退耕还林、水土保持、石漠化综合治理等重点工程，加强自然保护区、生态功能区、森林公园、湿地公园建设和管理。增加森林面积180万亩。（牵头单位：林业厅）

　　（九）深入推进依法治理，维护社会和谐稳定。

　　26.深入开展“法律七进”活动，建设覆盖城乡的公共法律服务体系（牵头单位：司法厅）。开展重大事项社会稳定风险评估，完善“大调解”工作体系，落实涉法涉诉信访依法终结制度（牵头单位：省委政法委）。加快行业协会商会与行政机关脱钩（牵头单位：省发展改革委、民政厅）。加大中介机构监管力度（牵头单位：省工商局、省编办、民政厅）。支持社会组织参与社会服务（牵头单位：民政厅）。

　　27.加强禁毒工作，强化反恐和反分裂斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动（牵头单位：公安厅）。抓好道路交通安全、煤矿安全综合整治，水上交通安全监管（牵头单位：公安厅、省安全监管局、交通运输厅）。加快建立食品药品可追溯制度和质量标识制度（牵头单位：省食品药品监管局）。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动（牵头单位：商务厅）。继续抓好地质灾害防治，做好地震、气象监测预报和测绘等工作（牵头单位：省政府应急办）。加强地方金融监管，化解和防范民间金融风险（牵头单位：省政府金融办）。

　　28.做好民族、国防动员和人民防空工作。（牵头单位：省民族宗教委、省国动委综合办、省人防办）

　　（十）加快建设法治政府。

　　29.依法公开行政职权目录，规范行政职权运行。（牵头单位：省政务服务管理办）

　　30.推进依法科学民主决策（牵头单位：省政府办公厅、省法制办）。加快地方智库建设，畅通民间智库发挥作用的渠道（牵头单位：省政府参事室）。

　　31.改革行政执法体制。（牵头单位：省编办）

　　32.加强权力制约监督。（牵头单位：监察厅、审计厅、省政府信息公开办）

　　33.持续推进作风建设。（牵头单位：监察厅）

　　二、工作要求

　　（一）省直有关部门要按照职能职责，扎实推进《政府工作报告》明确的重点工作。

　　（二）牵头单位要主动会同相关部门制订工作方案，层层分解目标任务，落实工作责任。

　　（三）省政府督查室要适时对《政府工作报告》重点工作的落实情况进行督促检查并纳入绩效管理，确保实现预期工作目标。